Quelltext der Seite Kühn-Memorandum

Das '''Kühn-Memorandum''' bezeichnet den ersten Bericht des 1978 gegründeten Amtes des [[Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration|Ausländerbeauftragten der Bundesregierung]]. Dessen erster Leiter war [[Heinz Kühn]], der das [[Memorandum]] im September 1979 veröffentlichte. Der vollständige Titel des Kühn-Memorandums lautet ''Stand und Weiterentwicklung der [[Integration von Zugewanderten|Integration]] der ausländischen Arbeitnehmer und ihrer Familien in der Bundesrepublik Deutschland''. Das Memorandum gilt als erster Meilenstein der zweiten von fünf Phasen der Integrationspolitik im Deutschland des 20. Jahrhunderts, der „Konsolidierungsphase mit ersten Integrationsversuchen“ (1973–1980/81)<ref>{{Internetquelle |autor=Rainer Geißler |url=https://www.uni-siegen.de/zlb/weiterbildung/ment4you/downloads/vortrag_geissler.pdf |titel=Ein Effekt der Flüchtlingskrise: Deutschland – ist angekommen von einem Gastarbeiterland über ein Zuwanderungsland wider Willen zu einem modernen Einwanderungsland |werk= |hrsg= |datum= |abruf=2021-01-29}}</ref>. Die zentrale Aussage lautete, dass Deutschland faktisch ein [[Einwanderungsland]] ist.

== Hintergrund ==
Tenor des Memorandums war es, dass bei den zunächst als „[[Gastarbeiter]]“ bezeichneten Arbeitern ausländischer Herkunft, die in der Bundesrepublik leben zukünftig davon ausgegangen werden muss, dass die Mehrzahl der Betroffenen dauerhaft hier verbleiben und somit eigentlich „Einwanderer“ sind. Dies widersprach der bisherigen Aussage, dass „Deutschland kein Einwanderungsland sei“, sondern hier lediglich eine „[[Integration (Soziologie)|Integration]] auf Zeit“ stattfinden würde.

Der frühere [[Ministerpräsident des Landes Nordrhein-Westfalen|nordrhein-westfälische Ministerpräsident]] Heinz Kühn ([[Sozialdemokratische Partei Deutschlands|SPD]]) war im Jahr zuvor zum ersten Ausländerbeauftragten der Bundesregierung berufen worden. Kühn erkannte, dass die Politik eine „soziale Verantwortung gegenüber den heute […] in Deutschland lebenden und einstmals in der Mehrzahl gezielt [[Anwerbepolitik der Bundesrepublik Deutschland|‚angeworbenen‘]] Menschen und ihren Kindern“ habe. Er rückte damit der Integration in den Fokus des politischen Handels.<ref>Bernd Mansel, Leo Monz: ''Wegweiser.'' In: ''Der Freitag.'' 9. März 2004, {{ISSN|0945-2095}} ([https://www.freitag.de/autoren/der-freitag/wegweiser freitag.de]).</ref>

== Inhalt ==
Das im September 1979<ref>Anton Rütte: ''Die Erfindung der Integrationspolitik''. In: Dorte Huneke (Hrsg.), {{Internetquelle |url=https://m.bpb.de/system/files/dokument_pdf/Dorte_Huneke_Ziemlich_deutsch.pdf |titel=Ziemlich deutsch. Betrachtungen aus dem Einwanderungsland Deutschland |hrsg=Bundeszentrale für politische Bildung, Schriftenreihe Band 1386 |datum=2013 |offline=1 |abruf=2021-04-27}} ISBN 978-3-8389-0386-6, S. 31–42.</ref><ref>{{Internetquelle |autor=Jan Motte, Rainer Ohliger |url=https://www.bpb.de/gesellschaft/migration/newsletter/57143/rueckblick-30-jahre-kuehn-memorandum |titel=Rückblick: 30 Jahre Kühn-Memorandum |hrsg=Bundeszentrale für politische Bildung |abruf=2021-04-27}}</ref> veröffentlichte Memorandum schlägt neben der sozial- und arbeitsmarktpolitische Integration auch die [[Politische Partizipation|politische Teilhabe]] vor. Dabei bildet die [[Bildung]] einen zentralen Ausgangspunkt.
* Die Intensivierung der integrativen Maßnahmen beginnt daher mit der frühkindlichen [[Sprachförderung]], da ausländische Eltern oftmals Schwierigkeiten hätten ihren Kindern in der Familie die Kenntnisse der deutschen Sprache zu vermitteln. Um die Attraktivität vorschulischer Einrichtungen zu erhöhen, wurde die Heranziehung ausländischer Mitarbeiter empfohlen.
* Im Bereich der schulischen Ausbildung wird wert auf die komplette Eingliederung der ausländischen Kinder in das deutsche Schulsystem gelegt. Die multinationale Zusammensetzung der Klassen erfordere eine Anpassung der Lehrmittel und Lehrpläne. Die [[Muttersprachenförderung|Einbeziehung der Muttersprache]] in den [[Regelunterricht]], beispielsweise als erste oder zweite Fremdsprache, wird vorgeschlagen.
* Die berufliche Bildung sollte um berufsvorbereitende und -begleitende Maßnahmen ergänzt werden.
* Ein weiterer wichtiger Aspekt des Memorandums ist die politische Integration durch ein Optionsmodell, das vorsah, in Deutschland geborenen und aufgewachsenen Kindern einen vorbehaltlosen Rechtsanspruch auf Einbürgerung zuzugestehen, über den sie bei Erreichen der Volljährigkeit entscheiden können. Ein solches Modell wurde viele Jahre später für ab dem 1. Januar 2000 Geborene [[Deutsche Staatsangehörigkeit#Durch Geburt im Inland (sogenanntes Optionsmodell)|umgesetzt]]. Des Weiteren sprach sich Kühn für ein kommunales [[Ausländerstimm- und -wahlrecht|Wahlrecht für Zuwanderer mit längerem Aufenthalt]] aus.
Ziele dieser Integrationsmaßnahmen waren die volle rechtliche und tatsächliche Gleichstellung von Ausländern in Deutschland sowie die Verbesserung der bisher schlechten Zukunftsperspektiven insbesondere der rund 1 Mio. Kinder und Jugendlichen.

== Literatur ==
* Heinz Kühn: ''Stand und Weiterentwicklung der Integration der ausländischen Arbeitnehmer und ihrer Familien in der Bundesrepublik Deutschland: Memorandum d. Beauftragten d. Bundesregierung.'' Bundesminister für Arbeit u. Sozialordnung, Bonn 1979. {{OCLC|74549912}}, {{DNB|830058141}}

== Weblinks ==
* [https://www.bundesregierung.de/Content/DE/Artikel/IB/AmtUndPerson/heinz-kuehn.html ''Heinz Kühn''] auf bundesregierung.de, abgerufen am 18. Februar 2016.

== Einzelnachweise ==
<references />

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