Quelltext der Seite Globalbudget

Ein '''Globalbudget''' oder '''Globalhaushalt''' ist bei [[öffentlicher Haushalt|öffentlichen Haushalten]] ein Verfahren der Mittelbereitstellung, bei dem nur ein pauschaler Betrag bewilligt wird. Über diesen Betrag kann die [[Verwaltung]]sorganisation weitgehend unabhängig verfügen. Intern muss diese den Betrag im Rahmen einer [[Haushaltsplan|Mittelverteilung]] weiter auf einzelne Einheiten verteilen.

== Grundsätze der Globalbudgetierung ==
Die Globalbudgetierung in ihrer Reinform bildet den strukturellen Rahmen für eine [[Zentralisation (Wirtschaftswissenschaften)|Dezentralisierung]] der Haushaltverantwortung innerhalb der Verwaltung. Es schafft die Möglichkeit,
# [[Aufwand|Aufwandarten]] bzw. [[Ausgabe (Rechnungswesen)|Ausgaben]] gegenseitig zu verrechnen, d. h. bspw. bei weniger Sachaufwand kann der Personalaufwand entsprechend gesteigert werden (gegenseitige [[Deckungsfähigkeit]]).
# Aufwand und [[Ertrag]] bzw. [[Einnahme|Einnahmen]] gegenseitig zu verrechnen, d. h. bspw. mit zusätzlichen Erträgen können weitere Aufwendungen (Personalstellen) finanziert werden (unechte Deckungsfähigkeit).

Damit bekommen die Verwaltungsmanager neue Spielräume für die [[Bewirtschaftung]] der Ressourcen. Gleichzeitig müssen sie aber darauf achten, dass die Netto-Summe der Aufwendungen nicht überschritten wird.

== Internationale Begriffe ==
Der Begriff Globalbudget kommt aus Österreich, in Deutschland wird wiederum der Begriff ''Globalhaushalt'' verwendet. Im [[Frankreich|Französischen]] wird gerne auch der Begriff ''enveloppe budgetaire'' verwendet, in Kombination mit einem ''mandat de prestations'' (Leistungsmandat).

Im englischen Sprachraum werden unterschiedliche Begriffe für die Globalbudgetierung verwendet. Die eher britisch orientierten Länder sprechen oft von ''one-line budgeting''. Damit wird die Tatsache angesprochen, dass mit dem Netto-Aufwand nur noch eine Linie im Haushalt rechtlich fixiert wird. Die eher amerikanisch orientierten Länder sprechen oft von ''lump-sum budgeting''. Dies stellt die pauschale („lump-sum“) Abgeltung bestimmter Leistungen in den Vordergrund.

Fälschlicherweise wird auch der Begriff ''global budgeting'' als wörtliche Übersetzung vom Deutschen ins Englische verwendet. Diese Bezeichnung macht im Englischen keinen Sinn („weltweite Haushaltsführung“).

== Verbindung mit Leistungsvorgaben ==
Das Globalbudget gibt den Führungskräften in der Verwaltung (Public Managern) mehr Handlungsspielraum in der Verwendung ihrer Ressourcen.

Gegenüber der Politik wird dieser Gewinn an Freiheiten in der Regel kompensiert durch eine konkretere Vorgabe der Leistungs- und/oder Wirkungsziele. Der neue Kanal der Einflussnahme auf die Verwaltung ist damit nicht mehr der Haushalt, sondern die Leistungs- und Wirkungsziele.

Werden finanzielle Mittel an zu erstellende Leistungen gebunden (Spezifikation an den Leistungen), so spricht man auch von einem ''Produkthaushalt'' oder in der [[Schweiz]] von einem ''Produkt(gruppen)budget'' (engl. ''performance budget'').

Ohne die Anbindung an Leistungsvorgaben schwächt das Globalbudget die Einflussmöglichkeiten der Politik. [[Protagonist]]en des [[Öffentliche Reformverwaltung|New Public Management]] betonen hingegen, dass die Politik an Einfluss gegenüber der Verwaltung gewinnt, wenn sie ihre Möglichkeiten der Leistungssteuerung ausschöpft.

Die Mittelbereitstellung über Globalhaushalte ist bei [[Hochschule|Hochschulen]] weit verbreitet.

== Literatur ==
* Donatella Pulitano: ''New Public Management. Terminologie - terminologie - terminologia'', Bern: Paul Haupt (2000)
*[[Kuno Schedler]], Isabella Proeller: ''New Public Management'', Bern: Paul Haupt (2000)
* Stefan Rieder, Thomas Widmer: ''Kantone im Wandel'', Bern: Paul Haupt (2007)

== Weblinks ==
* [http://www.flag.admin.ch/d/index.php Das Projekt FLAG in der Schweiz]
* [http://www.nrw.fh-kanzler.de/Informationen/Globalhaushalt__Mittelbewirtschaftungs__prinzip___Leistungsorientierte_Mittelverteilung-p-7011/Globalhaushalt.html Einführung des Globalhaushalts an Fachhochschulen in NRW]
* [https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/wirkungsorientierte_verwaltung/index.html Wirkungsorientierte Verwaltung in Österreich]

[[Kategorie:Haushaltsrecht]]