Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte
| Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte
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| Kurztitel: | UN-Zivilpakt; Schweiz: UNO-Pakt II
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| Abkürzung: | ICCPR oder IPbpR
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| Datum: | 19. Dezember 1966
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| Inkrafttreten: | 23. März 1976
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| Fundstelle: | englisch, französisch
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| Vertragstyp: | Multinational |
| Rechtsmaterie: | Menschenrechte |
| Unterzeichnung: | 74 (3. März 2019) |
| Ratifikation: | 173 (1. September 2022)
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| Bitte beachte den Hinweis zur geltenden Vertragsfassung. | |
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Der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte ({{#invoke:Vorlage:lang|full|CODE=en|SCRIPTING=Latn|SERVICE=englisch}}, ICCPR) oder in einer Kurzfassung UN-Zivilpakt oder IPbpR, in der Schweiz auch UNO-Pakt II genannt, ist ein völkerrechtlicher Vertrag.
Geschichte
Die Aushandlung des Vertragstextes zum Pakt über bürgerliche und politische Rechte wurde parallel mit den Verhandlungen um den zur gleichen Zeit abgeschlossenen UN-Sozialpakt zwischen 1948 und 1966 geführt. Die Verhandlungen wurden von den politischen Interessen und Konstellationen bestimmt, die dem Ost-West-Konflikt und der Dekolonisierung zugrunde lagen. Zu den Streitpunkten gehörte im sich verschärfenden Kalten Krieg die Frage, inwieweit ein transnationaler völkerrechtlicher Vertrag Einfluss auf die staatliche Souveränität nehmen könnte. Des Weiteren herrschte unter den Staaten Uneinigkeit, ob man politische und bürgerliche Rechte (später UN-Zivilpakt) gemeinsam mit wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechten (später UN-Sozialpakt) in einem Vertrag formulieren sollte. Vor allem die USA und Großbritannien fürchteten durch eine Ausweitung des Vertragstextes auch auf wirtschaftliche Rechte eine geringere Wirkungsmacht des Völkerrechtsvertrags. Ein weiterer Streitpunkt war die Frage nach der regionalen Gültigkeit des Vertrags: So forderte die USA, dass in föderalen Staaten die Bundesländer frei über die Anwendung des Menschenrechtspaktes entscheiden sollten. Großbritannien forderte zudem, dass koloniale Gebiete vom Gültigkeitsgebiet des Menschenrechtspaktes ausgeschlossen sein sollten. Dekolonisierte Staaten hingegen forderten, das Selbstbestimmungsrecht der Völker als Menschenrecht in den Pakt zu implementieren. Nach 18 Jahren politischen Ringens wurden die beiden Verträge schließlich am 20. Dezember 1966 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen angenommen.<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:Peter Ridder|Peter Ridder: }}{{#if:|{{#if:Die Menschenrechtspakte|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Die Menschenrechtspakte}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.geschichte-menschenrechte.de/schluesseltexte/die-menschenrechtspakte/%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Die Menschenrechtspakte}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.geschichte-menschenrechte.de/schluesseltexte/die-menschenrechtspakte/}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Die Menschenrechtspakte}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Quellen zur Geschichte der MenschenrechteArbeitskreis Menschenrechte im 20. Jahrhundert2015-05{{#if: 2017-01-11 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Österreich ratifizierte die Verträge 1978 mit Vorbehalt, sie sind daher totes Recht, da die Ausführungsgesetze fehlen. Der Verein „Gesellschaft für mehr Humanität und Bürgerrechte“<ref>Bericht an die Vereinten Nationen</ref> bemüht sich um die Umsetzung der Ausführungsgesetze.
Die DDR unterschrieb den Pakt am 23. März 1973 und ratifizierte ihn – mit Vorbehalten und Erklärungen – am 8. November 1973.<ref>Text siehe United Nations Treaty Series, vol. 999, S. 294. „Die Deutsche Demokratische Republik ist der Auffassung, daß Artikel 48 Absatz 1 der Konvention im Widerspruch zu dem Prinzip steht, wonach alle Staaten, die sich in ihrer Politik von den Zielen und Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen leiten lassen, das Recht haben, Mitglied von Konventionen zu werden, die die Interessen aller Staaten berühren.“</ref>
Am 31. Dezember 2024 galt das Abkommen für Afghanistan, Ägypten, Albanien, Algerien, Angola, Antigua und Barbuda, Äquatorialguinea, Argentinien, Armenien, Aserbaidschan, Äthiopien, Australien, Bahamas, Bahrain, Bangladesch, Barbados, Belarus, Belgien, Belize, Benin, Bolivien, Bosnien und Herzegowina, Brasilien, Bulgarien, Burkina Faso, Burundi, Chile, China, Costa Rica, Côte d’Ivoire, Dänemark, Dominica, Dominikanische Republik, Dschibuti, Ecuador, El Salvador, Eritrea, Estland, Fidschi, Finnland, Frankreich, Gabun, Gambia, Georgien, Ghana, Grenada, Griechenland, Guatemala, Guinea, Guinea-Bissau, Guyana, Haiti, Honduras, Indien, Indonesien, Irak, Iran, Irland, Island, Israel, Italien, Jamaika, Japan, Jemen, Jordanien, ehemaliges Jugoslawien, Kambodscha, Kamerun, Kanada, Kap Verde, Katar, Kasachstan, Kenia, Kirgisistan, Kolumbien, Demokratische Republik Kongo, Kongo, Demokratische Volksrepublik Korea, Republik Korea, Kroatien, Kuwait, Laos, Lesotho, Lettland, Libanon, Liberia, Libyen, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Madagaskar, Malawi, Malediven, Mali, Malta, Marokko, Marshallinseln, Mauretanien, Mauritius, ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien, Mexiko, Moldau, Republik, Monaco, Mongolei, Montenegro, Myanmar, Namibia, Nepal, Neuseeland, Nicaragua, Niederlande, Niger, Nigeria, Norwegen, Oman, Österreich, Pakistan, Panama, Papua-Neuguinea, Paraguay, Peru, Philippinen, Polen, Portugal, Ruanda, Rumänien, Russische Föderation, Salomonen, Sambia, San Marino, São Tomé und Príncipe, Schweden, Schweiz, Senegal, Serbien, Seychellen, Sierra Leone, Simbabwe, Slowakei, Slowenien, Somalia, ehemalige Sowjetunion, Spanien, Sri Lanka, St. Vincent und die Grenadinen, St. Kitts und Nevis, Sudan, Südsudan, Südafrika, Suriname, Swasiland, Syrien, Tadschikistan, Tansania, Thailand, Timor-Leste, Togo, Trinidad und Tobago, Tschad, Tschechische Republik, ehemalige Tschechoslowakei, Tunesien, Türkei, Turkmenistan, Uganda, Ukraine, Ungarn, Uruguay, Usbekistan, Venezuela, Vereinigtes Königreich, Vietnam, Zentralafrikanische Republik und Zypern.<ref>Fundstellennachweis B des Bundesgesetzblatts per 31. Dezember 2024, S. 713/714.</ref>
Inhalte
Der Pakt garantiert rechtsverbindlich die grundlegenden Menschenrechte, die auch als Menschenrechte der 1. Generation<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Freiheitsrechte, Sozialrechte, Kollektivrechte: zur Kategorisierung der Menschenrechte|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Freiheitsrechte, Sozialrechte, Kollektivrechte: zur Kategorisierung der Menschenrechte}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:https://www.humanrights.ch/de/ipf/grundlagen/was-sind-mr/freiheitsrechte-sozialrechte/%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Freiheitsrechte, Sozialrechte, Kollektivrechte: zur Kategorisierung der Menschenrechte}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.humanrights.ch/de/ipf/grundlagen/was-sind-mr/freiheitsrechte-sozialrechte/}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Freiheitsrechte, Sozialrechte, Kollektivrechte: zur Kategorisierung der Menschenrechte}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:humanrights.ch{{#if: 2023-12-30 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Regelungen zum Minderheitenschutz verbieten die Diskriminierung ethnischer, religiöser und sprachlicher Minderheiten generell (Artikel 26) und legen fest, dass ihnen das Recht auf ihre eigene Kultur, auf Bekenntnis und Ausübung ihrer Religion und auf ihre eigene Sprache nicht aberkannt werden darf (Artikel 27).
Artikel 20 verbietet Hass- und Kriegspropaganda.<ref>Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte vom 19. Dezember 1966, Auswärtiges Amt der Bundesrepublik Deutschland: {{
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Zusammen mit dem UN-Sozialpakt und der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte bildet er die grundlegenden Menschenrechtsabkommen der Vereinten Nationen.
Im Fakultativprotokoll,<ref>Fakultativprotokoll zum Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte ({{#invoke:Vorlage:BGBl|getbgbl|Nr. 105/1988|text={{{text}}}}}, dreisprachig)</ref> das bisher 117 Staaten ratifiziert haben (Stand: September 2022), ist zudem die Individualbeschwerde eines jeden Betroffenen vorgesehen. Am 15. Dezember 1989 wurde dem Pakt ein „Zweites Fakultativprotokoll“ über die Abschaffung der Todesstrafe hinzugefügt, das bisher 90 Staaten ratifiziert haben (Stand: September 2020).
Überwachung
Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, periodisch Staatenberichte an den UN-Menschenrechtsausschuss einzureichen. Diese gelten als schwächstes Mittel zur Vertragsdurchsetzung. Der Menschenrechtsausschuss kann außerdem Individualbeschwerden einzelner Bürger von Staaten, die das Zusatzprotokoll unterzeichnet haben, annehmen und verhandeln.
Bedeutung im deutschen Recht
Gemäß {{#switch: juris
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}}{{#if: 19||[Artikel fehlt]}}{{#if: gg||[Gesetz fehlt]}} Abs. 4 GG steht jedem, der durch die öffentliche Gewalt in seinen Rechten verletzt wird, der Rechtsweg offen. Dies gilt nicht nur für Verletzungen der Grundrechte, sondern für alle in der deutschen Rechtsordnung geschützten Rechte. Somit erfasst die Rechtsweggarantie des Art. 19 Abs. 4 GG auch Fälle, in denen der Staat unmittelbar wirksame internationale Menschenrechtsnormen verletzt, die gemäß {{#switch: juris
|juris=Art. 59 |by=Art. 59 |hh |mv |rlp |st |th=Art. 59 |sh=Vorlage:Str replace+Artikel+59&psml=bsshoprod.psml&max=true Art. 59 |revosax=Art. 59 |dejure=Art. 59 |RIS-B={{#if: |Art. 59 |Art. 59 }} |LrBgld |LrK |LrOO |LrSbg |LrT |LrNo |LrStmk |LrVbg |LrW={{#if: |Art. 59 |Art. 59
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}}{{#if: 25||[Artikel fehlt]}}{{#if: gg||[Gesetz fehlt]}} GG (Völkerrechtsklausel) Bestandteil des innerstaatlichen Rechts sind. Der deutsche Rechtsanwender ist über {{#switch: juris
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}}{{#if: 20||[Artikel fehlt]}}{{#if: gg||[Gesetz fehlt]}} Abs. 3 GG („die Rechtsprechung ist an Gesetz und Recht gebunden“) an die transformierten Vorschriften des Völkerrechts gebunden.
Reformbestrebungen
Im Jahr 2005 wurden die Vereinten Nationen aufgerufen, den Vertrag zu erweitern, um ein rechtsverbindliches Instrument für den Datenschutz und den Schutz der Privatsphäre zu schaffen.<ref>Montreux Declaration: The protection of personal data and privacy in a globalised world, a universal right respecting diversities (<templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20070221134445
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}}; 106 kB)</ref> Anlässlich der NSA-Affäre sprach sich die deutsche Bundesregierung im Sommer 2013 für eine Anpassung des Vertrages aus, da er der Bedeutung des digitalen Datenschutzes nicht genügte.<ref name="dwbln">{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Berlin calls for global data protection rules|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Berlin calls for global data protection rules}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.dw.de/berlin-calls-for-global-data-protection-rules/a-16952477%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Berlin calls for global data protection rules}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.dw.de/berlin-calls-for-global-data-protection-rules/a-16952477}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Berlin calls for global data protection rules}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Deutsche Welle2013-07-16{{#if: 2013-10-28 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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Einzelnachweise
<references />
Weblinks
- Englische Originalfassung des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte
- Status der Ratifizierung (englisch)
- Status der Ratifizierung des Fakultativprotokolls über die Individualbeschwerde (englisch)
- Status der Ratifizierung des Zweiten Fakultativprotokolls über die Abschaffung der Todesstrafe (englisch)
- humanrights.ch: Übersetzungen des Pakts und weitere Materialien
- Peter Ridder: Die Menschenrechtspakte, in: Quellen zur Geschichte der Menschenrechte, herausgegeben vom Arbeitskreis Menschenrechte im 20. Jahrhundert, Mai 2015, abgerufen am 11. Januar 2017.
- https://www.zivilpakt.de/
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Genfer Flüchtlingskonvention |
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UN-Zivilpakt |
UN-Rassendiskriminierungskonvention |
UN-Frauenrechtskonvention |
UN-Antifolterkonvention |
UN-Kinderrechtskonvention |
UN-Wanderarbeiterkonvention |
UN-Konvention gegen Verschwindenlassen |
UN-Behindertenrechtskonvention
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