Hugo Preuß

Hugo Preuß (1925)

Hugo Preuß (* 28. Oktober 1860 in Berlin; † 9. Oktober 1925 ebenda) war ein deutscher Staatsrechtslehrer und Politiker. Er war Mitbegründer der Deutschen Demokratischen Partei (DDP) und entwarf im Auftrag von Friedrich Ebert als Staatssekretär und später Reichsinnenminister die Weimarer Reichsverfassung.

Leben

Preuß wurde 1860 in eine jüdische Kaufmannsfamilie geboren. Ab 1879 studierte er Rechtswissenschaften an der Friedrich-Wilhelms-Universität Berlin und der Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg. 1883 legte er beim Berliner Kammergericht sein erstes Staatsexamen ab. Im selben Jahr promovierte ihn die juristische Fakultät der Georg-August-Universität Göttingen mit einer nicht veröffentlichten Arbeit zum Thema Eviktionsregreß des in possessorio unterlegenen Käufers im Römischen Recht zum Dr. iur. Das Referendariat brach er ab, um Wissenschaftler zu werden. 1889 habilitierte er sich als Staatsrechtler an der Universität Berlin und arbeitete, da er ungetauft dort nicht Professor werden konnte, als Privatdozent für öffentliches Recht. Im gleichen Jahr heiratete er Else Liebermann (1869–1948), Tochter Carl Liebermanns (Preuß war wie Max Liebermann ein Vetter des Archäologen Henri Lehmann). 1891 trat er der Gesellschaft der Freunde bei, einem Berliner jüdischen Verein. Erst 1906 erhielt er seine erste Professur an der neu gegründeten Handelshochschule Berlin; 1918 wurde er deren Rektor.<ref name="Hucko">Siehe Elmar Matthias Hucko: Zur Erinnerung an Hugo Preuß. In: Neue Juristische Wochenschrift 1985, S. 2309 ff.</ref><ref name="Selbstverwaltung">Christian Hanke: Das demokratische Vorbild: Hugo Preuß. In: Selbstverwaltung und Sozialismus. Carl Herz, ein Sozialdemokrat (= Veröffentlichungen des Hamburger Arbeitskreises für Regionalgeschichte. Band 23). Lit Verlag, Hamburg 2006, ISBN 3-8258-9547-5, S. 122–129.</ref>

Als Schüler Otto von Gierkes war Preuß wie dieser Anhänger der organischen Staatstheorie<ref name="DtStR">Walter Jellinek: Insbesondere: Entstehung und Ausbau der Weimarer Reichsverfassung. In: Gerhard Anschütz, Richard Thoma (Hrsg.): Handbuch des Deutschen Staatsrechts, Bd. I, Tübingen 1930, S. 128. Vgl. Ewald Grothe: Der organische Föderalismus bei Hugo Preuß. In: Jahrbuch zur Liberalismus-Forschung, Bd. 25 (2013), S. 343–352.</ref> und der Genossenschaftslehre. Im Hinblick auf den Gedanken der Selbstverwaltung war der preußische Reformer Heinrich Friedrich Karl vom und zum Stein sein Vorbild.

Preuß war Ehrenmitglied der Studentenverbindung Südmark-Monachia München im Burschenbunds-Convent.<ref>Helge Dvorak: Biographisches Lexikon der Deutschen Burschenschaft. Band I: Politiker. Teilband 9: Nachträge. Koblenz 2021, S. 133. (Online-PDF).</ref>

Politik

Datei:Bundesarchiv Bild 183-R08282, Weimar, Regierung Scheidemann.jpg

Erste Kabinettssitzung des Kabinetts Scheidemann am 13. Februar 1919 in Weimar.<ref>Von links nach rechts: Ulrich Rauscher, Pressechef der Reichsregierung, Robert Schmidt, Ernährung, Eugen Schiffer, Finanzen, Philipp Scheidemann, Reichskanzler, Otto Landsberg, Justiz, Rudolf Wissell, Wirtschaft, Gustav Bauer, Arbeit, Ulrich von Brockdorff-Rantzau, Auswärtiges, Eduard David ohne Portefeuille, Hugo Preuß (stehend), Inneres, Johannes Giesberts, Post, Johannes Bell, Kolonien, Georg Gothein, Schatz, Gustav Noske, Reichswehr.</ref>

1895 wurde Preuß Mitglied der Berliner Stadtverordnetenversammlung für die Freisinnige Vereinigung. Von 1910 bis 1918 war er ehrenamtlicher Stadtrat des Berliner Magistrats für die Fortschrittliche Volkspartei, innerhalb derer er dem linken Flügel angehörte. 1918 war er Mitbegründer der linksliberalen DDP. Von 1919 bis 1925 war er Mitglied der Preußischen Landesversammlung und des Preußischen Landtags.

Der als linksliberal<ref>So z. B. Wilhelm von Sternburg: Deutsche Republiken, Bertelsmann, München 1999, S. 74.</ref> geltende Preuß prägte 1916 den Begriff Obrigkeitsstaat.<ref>{{#invoke:Vorlage:Literatur|f}}</ref><ref>Artikel Hugo Preuß. In: Walter Tetzlaff: 2000 Kurzbiographien bedeutender deutscher Juden des 20. Jahrhunderts. Askania, Lindhorst 1982, ISBN 3-921730-10-4, S. 268.</ref>

Preuß wurde nach der Novemberrevolution am 15. November 1918 zum Staatssekretär im Reichsamt des Innern berufen und mit dem Entwurf einer Reichsverfassung beauftragt. Für dieses Amt und diese Aufgabe hatte der Rat der Volksbeauftragten außer Preuß auch Max Weber erwogen,<ref name="Kaesler_MaxWeber">Dirk Kaesler: Max Weber. Eine Einführung in Leben, Werk und Wirkung, 3. Aufl., Frankfurt am Main 2003, S. 36.</ref> was später – offensichtlich wegen Webers ablehnender Haltung gegenüber der Revolution – unterblieb.<ref name="Kaesler_MaxWeber2">Kaesler 2003, S. 38 unter Verweis auf Wolfgang J. Mommsen: Max Weber und die deutsche Politik 1890–1920. 2. Auflage. Tübingen 1974, S. 324.</ref> Preuß war von der Parlamentarismustheorie Robert Redslobs beeinflusst. Im von ihm am 3. Februar 1919 vorgelegten Verfassungsentwurf hatte Preuß allerdings noch um die Jahreswende 1918/1919 „von einem die Grundrechte umfassenden Teil der Verfassung absehen wollen“.<ref name="wissenschaftliche_schriften">Wissenschaftliche Schriften des Instituts zur Förderung öffentlicher Angelegenheiten in Frankfurt a. M., Bd. 7: Der polizeiliche Eingriff in Freiheiten und Rechte, bearb. v. Horst Blomeyer-Bartenstein, Heribald Närger, Günter Olzog, Ingeborg Ruprecht unter der Leitung von Erich Kaufmann. Wolfgang Metzner Verlag, Frankfurt am Main 1951, S. V.</ref> Auf den besonderen Wunsch Friedrich Eberts fügte er dann einen kurzen Grundrechtsteil in den Entwurf ein. In der Weimarer Nationalversammlung nahm Friedrich Naumann Eberts Anregung auf und verfasste selbst einen „schwungvollen“<ref name="wissenschaftliche_schriften" /> Grundrechtsteil. Inzwischen hatte zudem der Verein Recht und Wirtschaft<ref>Der Verein Recht und Wirtschaft wurde 1911 von Adelbert Düringer mit anderen Gleichgesinnten gegründet: „Vorrangiger Vereinszweck war die Zusammenführung der verschiedenen Meinungen zur Weiterentwicklung des Rechts sowie die Anpassung von Rechtsentwicklung und Rechtsanwendung an die Bedürfnisse der fortschreitenden Industrialisierung und Modernisierung. Zu den Vereinsmitgliedern gehörten neben Staatsrechtslehrern wie Heinrich Triepel, Erich Kaufmann und Hugo Preuß auch die Industriellen Carl Duisberg und Wilhelm von Siemens sowie die späteren Minister der Weimarer Zeit Gustav Radbruch, Hans Luther, Eugen Schiffer und Rudolf Heinze. Düringer lenkte die Geschicke des Vereins bis zu dessen Auflösung 1923 als erster Vorsitzender.“ (zit. aus der Kurzbiografie Düringers auf der Website des landeskundlichen Informationssystems des Landes Baden-Württemberg, LEO-BW).</ref> in bewusster Anlehnung an die Paulskirchenverfassung einen umfassenden Grundrechtsteil ausgearbeitet, der in einigen Formulierungen Eingang in die Weimarer Verfassung fand.

Kritik kam vor allem von konservativer Seite, für die der Entwurf zu sehr der Paulskirchenverfassung ähnelte; man hätte auf dieser Seite des politischen Spektrums eine Anlehnung an die preußische Verfassung von 1848/50 bevorzugt. Dabei fürchteten die Kritiker außer der naturrechtlichen Orientierung an über dem positiven Recht stehenden Grundrechten insbesondere eine Zentralisierung infolge einer von Preuß vorgeschlagenen Erneuerung der bisher von Preußen dominierten föderalen Struktur<ref>Preuß hatte vorgeschlagen, „Deutschland intern territorial neu aufzuteilen. Dies hätte die Auflösung der historisch gewachsenen Länder zur Folge gehabt, unter ihnen auch die des größten: Preußen. Dieser Vorschlag ließ sich jedoch bei den konservativen Vertretern in der Nationalversammlung nicht durchsetzen, eilte aber seiner Zeit voraus, da er nach 1945 bei der Gründung der deutschen Bundesländer umgesetzt wurde.“ Quelle: Die Weimarer Verfassung und ihr „Vater“, Hugo Preuß, auf der Website der National Library of Israel – http://web.nli.org.il/sites/NLI/English/collections/personalsites/Israel-Germany/Israel-Deutschland/Weimarer-Republik/Pages/Weimarer-Verfassung.aspx – aufgerufen am 9. Dezember 2018.</ref> und der Abschaffung der Reservatrechte. Artikel 48 der Weimarer Reichsverfassung ermöglichte Hitler 1933 die Außerkraftsetzung von Grund- und Menschenrechten. Die Weimarer Republik etablierte eine parlamentarische Demokratie, jedoch verlieh die Verfassung dem Reichspräsidenten, als Ersatz des Kaisers, der mit beinahe diktatorischen Vollmachten ausgestattet war, eine bedeutende Machtfülle.<ref name=":0">{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:Ernst Piper(Mehr zum Autor)|Ernst Piper(Mehr zum Autor): }}{{#if:|{{#if:Weimarer Republik|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Weimarer Republik}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:Konstituierung der Demokratie 1918/1919| Konstituierung der Demokratie 1918/1919{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel=Konstituierung der Demokratie 1918/1919}}}}}}|{{#if:https://www.bpb.de/shop/zeitschriften/izpb/weimarer-republik-346/332803/konstituierung-der-demokratie-1918-1919/%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Weimarer Republik}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=https://www.bpb.de/shop/zeitschriften/izpb/weimarer-republik-346/332803/konstituierung-der-demokratie-1918-1919/}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Weimarer Republik}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:Konstituierung der Demokratie 1918/1919Website https://www.bpb.deBundeszentrale für politische Bildung2021-05-07{{#if: 2023-12-01 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

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Im Kabinett Scheidemann war Preuß von Februar bis Juni 1919 erster Reichsinnenminister der Weimarer Republik. Die Regierung Scheidemann war in der Frage, ob man den Versailler Vertrag (unterzeichnet am 28. Juni 1919) akzeptieren solle, zutiefst gespalten und trat am 20. Juni 1919 zurück. Somit demissionierte auch Innenminister Hugo Preuß, der zu den Kritikern des Versailler Vertrags gehörte. Sein Ausscheiden aus dem Regierungsgeschäft „führte zu der absurden Situation, dass Preuß’ Unterschrift nicht unter der Verfassung zu finden ist, die doch zu großen Teilen aus seinen Ideen entstanden war, denn sie wurde erst nach seinem Rücktritt verabschiedet“<ref>Die Weimarer Verfassung und ihr „Vater“, Hugo Preuß, auf der Website der National Library of Israel – http://web.nli.org.il/sites/NLI/English/collections/personalsites/Israel-Germany/Israel-Deutschland/Weimarer-Republik/Pages/Weimarer-Verfassung.aspx – aufgerufen am 9. Dezember 2018.</ref> – am 31. Juli 1919. Preuß war Mitglied des Reichsbanners Schwarz-Rot-Gold.

Preuß starb kurz vor seinem 65. Geburtstag. Sein Grab befindet sich auf dem Urnenfriedhof Gerichtstraße in Berlin-Wedding.

Die NS-Propaganda nahm sein Judentum zum Anlass, die Weimarer Republik und ihre Verfassung als „undeutsch“ zu diskreditieren. Die verfassungsrechtliche Debatte nach 1945 betonte lange Zeit vor allem die konstruktiven Schwächen der Weimarer Verfassung und die fehlende Bindungskraft ihres Grundrechtekatalogs.

Ehrungen

Datei:Ehrengrabmal Fam Preuss Urnenfriedhof Gerichtstraße.jpg

Grabstätte

Hugo-Preuß-Platz vor dem Bundesarbeitsgericht in Erfurt<ref>Franz Josef Düwell, Hugo Preuß statt Hans Carl Nipperdey: Verdienter Namensgeber für den Platz vor dem BAG, Legal Tribune Online vom 14. März 2026.</ref>
Hugo-Preuß-Straßen in Erfurt, Glauchau, Hagen, Hannover, Kassel, Köln, Mönchengladbach, Niestetal und Wolfen<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20110110202049

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Preußstraße in Dresden<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20230121154519

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Hugo-Preuß-Brücke am Berliner Humboldthafen (1928–1933 und wieder seit 2004)
Die Familiengrabstätte auf dem Urnenfriedhof Gerichtstraße in Berlin-Wedding ist seit 1952 ein Ehrengrab des Landes Berlin.<ref>Ehrengrabstätten PDF, Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, abgerufen am 6. April 2012.</ref>

Werke (Auswahl)

Datei:Deutsches Reich Preuss.svg

Neugliederung des Reichsgebietes in 14 Freistaaten, Vorschlag von Hugo Preuß (1919) (siehe Vorgeschichte der Neugliederung des Bundesgebietes)

Gesammelte Schriften. Im Auftrag der Hugo-Preuß-Gesellschaft e. V. 5 Bde., hrsg. von Detlef Lehnert u. a., Mohr Siebeck, Tübingen 2007–2015, Bd. 1: Politik und Gesellschaft im Kaiserreich, 2007; Bd. 2: Öffentliches Recht und Rechtsphilosophie im Kaiserreich, 2009; Bd. 3: Das Verfassungswerk von Weimar, 2015; Bd. 4: Politik und Verfassung in der Weimarer Republik, 2008; Bd. 5: Kommunalwissenschaft und Kommunalpolitik, 2012.
Franz Lieber, ein Bürger zweier Welten. Habel, Berlin 1886 (Digitalisierte Ausgabe der Universitäts- und Landesbibliothek Düsseldorf).
Gemeinde, Staat, Reich. Versuch einer deutschen Staatskonstruktion auf Grundlage der Genossenschaftstheorie. Springer, Berlin 1889.
Die Maßregelung jüdischer Lehrerinnen an den Berliner Gemeindeschulen. Rede gehalten in der Sitzung der Stadtverordneten am 1. Dezember 1898 (Stenographischer Bericht nebst einer orientirenden Vorbemerkung). Cronbach, Berlin 1898. Digitalisierung: Zentral- und Landesbibliothek Berlin, Berlin 2021, URN urn:nbn:de:kobv:109-1-15435996.
Das städtische Amtsrecht in Preußen. Reimer, Berlin 1902.
Die Entwicklung des deutschen Städtewesens. Bd. 1: Entwicklungsgeschichte der deutschen Städteverfassung, Leipzig 1906.
Stadt und Staat. Teubner, Leipzig 1909.
Zur preußischen Verwaltungsreform. Teubner, Leipzig 1910.
Das deutsche Volk und die Politik. Diederichs, Jena 1915.
Volksstaat oder verkehrter Obrigkeitsstaat? In: Berliner Tageblatt und Handels-Zeitung. Band 47, 283 (Morgen-Ausgabe), 14. November 1918, S. 1–2 (dfg-viewer.de [abgerufen am 17. Mai 2024]), als Sonderband auch selbstständig: Vom Obrigkeitsstaat zum Volksstaat, Diederichs, Jena 1921.
Deutschlands republikanische Reichsverfassung. Berlin 1921.
Um die Weimarer Reichsverfassung. Mosse, Berlin 1924.
Staat, Recht und Freiheit. Aus vierzig Jahren deutscher Politik und Geschichte. Mohr Siebeck, Tübingen 1926 (= Gesammelte Aufsätze von Hugo Preuß, hrsg. von Theodor Heuss).
Verfassungspolitische Entwicklungen in Deutschland und Westeuropa, hrsg. von Hedwig Hintze, Carl Heymann, Berlin 1927.
Reich und Länder. Bruchstücke eines Kommentars zur Verfassung des Deutschen Reiches, hrsg. von Gerhard Anschütz, Carl Heymann, Berlin 1928.

Literatur

Michael Dreyer: Hugo Preuß (1860-1925). Biographie eines Demokraten. Stuttgart: Franz Steiner, 2018 (= Weimarer Schriften zur Republik, Bd. 4), ISBN 978-3-515-12168-2.
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Günther Gillessen: Hugo Preuß. Studien zur Ideen- und Verfassungsgeschichte der Weimarer Republik. Erstveröffentlichung der Dissertation von 1955. Berlin: Duncker & Humblot, 2000 (= Schriften zur Verfassungsgeschichte, Bd. 60).
Siegfried Grassmann: Hugo Preuss und die deutsche Selbstverwaltung. Lübeck: Matthiesen, 1965.
Ewald Grothe: Der organische Föderalismus bei Hugo Preuß. In: Jahrbuch zur Liberalismus-Forschung 25 (2013), S. 343–352.
Hedwig Hintze: Hugo Preuß. Eine historisch-politische Charakteristik. In: Die Justiz 2 (1927), S. 223–237.
Elmar Matthias Hucko: Zur Erinnerung an Hugo Preuß. In: NJW 1985, S. 2309–2311.
Alfons Hueber: Hugo Preuß. In: Adalbert Erler, Ekkehard Kaufmann (Hrsg.): Handwörterbuch zur deutschen Rechtsgeschichte. Band 3: List–Protonotar. Berlin: Erich Schmidt, 1984, ISBN 3-503-00015-1, Sp. 1924 ff.
Jürgen Kocka, Günter Stock (Hrsg.): Hugo Preuß: Vordenker der Pluralismustheorie. Vorträge und Diskussionen zum 150. Geburtstag des „Vaters der Weimarer Reichsverfassung“. Berlin: Berlin-Brandenburgische Akademie der Wissenschaften, 2011, ISBN 978-3-939818-19-9.
Detlef Lehnert (Hrsg.): Hugo Preuß 1860–1925. Genealogie eines modernen Preußen. Köln: Böhlau, 2011, ISBN 978-3-412-20827-1.
Detlef Lehnert: Verfassungsdemokratie als Bürgergenossenschaft. Politisches Denken, Öffentliches Recht und Geschichtsdeutungen bei Hugo Preuß. Beiträge zur demokratischen Institutionenlehre in Deutschland. Baden-Baden: Nomos, 1998.
Jasper Mauersberg: Ideen und Konzeption Hugo Preuß’ für die Verfassung der deutschen Republik 1919 und ihre Durchsetzung im Verfassungswerk von Weimar. Frankfurt a. M. u. a.: Lang, 1991.

Weblinks

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Hugo-Preuß-Gesellschaft e. V.
Hugo-Preuß-Stiftung
Ewald Grothe: Hugo Preuß im Ersten Weltkrieg auf den Seiten des Archivs des Liberalismus der Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit.
Nachlass BArch N 2230
Weimarer Republik e. V. (2023): Hugo Preuß präsentiert den Verfassungsentwurf, Stenographische Berichte der Verhandlungen der verfassungsgebenden Deutschen Nationalversammlung, 14. Sitzung am 24. Februar 1919

Fußnoten

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Personendaten
NAME	Preuß, Hugo }}
ALTERNATIVNAMEN	}}
KURZBESCHREIBUNG	deutscher Rechtswissenschaftler, Vater der Weimarer Verfassung }}
GEBURTSDATUM	28. Oktober 1860 }}
GEBURTSORT	Berlin }}
STERBEDATUM	9. Oktober 1925 }}
STERBEORT	Berlin }}

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