Hilfebedürftigkeit
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Die Hilfebedürftigkeit ist im deutschen Sozialrecht eine Anspruchsvoraussetzung für steuerfinanzierte Transferleistungen. Die Vermeidung oder Überwindung von Hilfebedürftigkeit trägt wesentlich zur sozialen Sicherheit bei und ist Ausfluss des Sozialstaatsprinzips. Die ursprünglich vor allem vom Fürsorgegedanken getragenen Leistungen dienen heute auch einer Teilhabe am gesellschaftlichen, kulturellen und politischen Leben und damit der Sicherung eines soziokulturellen Existenzminimums.<ref>BVerfG Urteil des Ersten Senats vom 9. Februar 2010 - 1 BvL 1/09, 1 BvL 3/09, 1 BvL 4/09</ref>
Das Unterhaltsrecht des Bürgerlichen Gesetzbuchs spricht von Bedürftigkeit ({{#switch: juris
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Bedeutung
Im Rahmen der Sozialpolitik sorgt der Staat für eine sekundäre Umverteilung, da die primäre Umverteilung nicht vollständig funktioniert und zu sozialen Ungerechtigkeiten führt. Leistungsgesetze zielen im Rahmen dieser sekundären Umverteilung darauf ab, dass ein bestimmter Personenkreis staatliche Hilfen bekommt. Um diesen Personenkreis zu identifizieren und Mitnahmeeffekte weitgehend auszuschließen, hat der Gesetzgeber den unbestimmten Rechtsbegriff der Hilfebedürftigkeit geprägt.
Hilfebedürftigkeit unterliegt jedoch dem Subsidiaritätsprinzip und greift erst, wenn weder Erwerbseinkommen noch Vermögen noch unterhaltspflichtige Verwandte oder Ehegatten noch vorrangig in Anspruch zu nehmende Sozialleistungen für die Bedarfsdeckung zur Verfügung stehen. Denn primär ist jeder selbst für den bei ihm bestehenden Bedarf finanzieller oder materieller Art verantwortlich und damit für dessen Deckung nach dem Prinzip der Eigenverantwortung.<ref>Katharina von Koppenfels-Spieß, Die Cessio legis, 2006, S. 51</ref>
Bundessozialhilfegesetz
Nach § 1 Abs. 2 des mit Wirkung zum 1. Januar 2005 durch das Gesetz zur Einordnung des Sozialhilferechts in das Sozialgesetzbuch<ref> SozhiEinOG vom 27. Dezember 2003 ({{#invoke:Vorlage:BGBl|getbgbl|2003n I S. 3022|text={{{text}}}}})</ref> aufgehobenen Bundessozialhilfegesetzes (BSHG) war es Aufgabe der Sozialhilfe, dem Empfänger der Hilfe die Führung eines Lebens zu ermöglichen, das der Würde des Menschen entspricht. Formen der Sozialhilfe waren persönliche Hilfe, Geld- oder Sachleistungen (§ 8 Abs. 1 BSHG). Hilfe zum Lebensunterhalt war dem zu gewähren, der seinen notwendigen Lebensunterhalt nicht oder nicht ausreichend aus eigenen Kräften und Mitteln, vor allem aus seinem Einkommen und Vermögen, beschaffen konnte (§ 11 Abs. 1 Satz 1 BSHG). Der notwendige Lebensunterhalt umfasste besonders Ernährung, Unterkunft, Kleidung, Körperpflege, Hausrat, Heizung und persönliche Bedürfnisse des täglichen Lebens (§ 12 Abs. 1 BSHG). Laufende Geldleistungen zum Lebensunterhalt wurden nach pauschalierten Regelsätzen gewährt (§ 22 Abs. 1 Satz 1 BSHG).
Die leistungsberechtigten Personen bezeichnete das BSHG als Hilfesuchende beziehungsweise Hilfeempfänger.
Recht der Grundsicherung
SGB II
Das zum 1. Januar 2005 in Kraft getretene SGB II enthält in {{#switch: juris
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Das Nähere zur Ermittlung der Hilfebedürftigkeit und zur Berechnung der zu gewährenden Leistungen enthalten die Fachlichen Hinweise SGB II der Bundesagentur für Arbeit (BA).<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20150924024924
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}} Stand: 20. Juni 2014</ref>
Die Hilfebedürftigkeit ist von dem Antragsteller glaubhaft zu machen.<ref>Hessisches LSG Beschluss vom 8. August 2008, L 7 AS 149/08 B ER</ref> Die Gerichte wiederum sind verpflichtet, unabhängig von den Gründen der Hilfebedürftigkeit ein menschenwürdiges Existenzminimum durch effektiven Rechtsschutz sicherzustellen.<ref> BVerfG Beschluss vom 12. Mai 2005 - 1 BvR 569/05</ref>
Die BA und das zuständige Bundesministerium für Arbeit und Soziales führen regelmäßig sozialpolitische Studien zu den ökonomischen, sozialen und institutionellen Bedingungen durch, die sich auf die Hilfebedürftigkeit auswirken.<ref>Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20150924032131
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| abendblatt.de | daserste.ndr.de | inarchive.com | webcitation.org =
| #default = {{#if: || }}{{#if: 1 |}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Archiv-URL im Parameter 'url' anstatt URL der Originalquelle. Entferne den vor der Original-URL stehenden Mementobestandteil und setze den Archivierungszeitstempel in den Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive.today' oder 'archive-is' ein, sofern nicht bereits befüllt.|1}}
}}
}}
}} IAB-Projekt 896</ref><ref>Institut für Angewandte Wirtschaftsforschung e. V.: Hilfebedürftigkeit und Unterbeschäftigung im Bereich des SGB II nach Formen der Aufgabenwahrnehmung und regionalem Arbeitsmarkthintergrund zwischen März 2007 und März 2008 – Tabellenband Untersuchung im Auftrag des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales, Tübingen 2008</ref>
Mangels Aussicht auf Überwindung der Hilfebedürftigkeit kann auf bestimmte Leistungen auch gerade kein Anspruch bestehen.<ref> <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20150811055000
| {{#ifeq: 20150811055000 | *
| {{#if: BSG, Entscheidung vom 5. August 2015 - B 4 AS 46/14 R | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|BSG, Entscheidung vom 5. August 2015 - B 4 AS 46/14 R}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://rsw.beck.de/aktuell/meldung/bsg-mangels-aussicht-auf-ueberwindung-der-hilfebeduerftigkeit-kein-anspruch-auf-eingliederungsleistung}} }} (Archivversionen)
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| {{#if: || }}Der Wert des Parameters {{#if: wayback | wayback | Datum }} muss ein gültiger Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS sein!
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| #default= Der Wert des Parameters {{#if: webciteID | webciteID | ID }} muss entweder ein Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS oder ein Schüsselwert mit 9 Zeichen oder eine 16-stellige Zahl sein!{{#if: || }}
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| Vorlage:Webarchiv/Generisch
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| Vorlage:Webarchiv/archiv-bot
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| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Genau einer der Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive-today', 'archive-is' oder 'archiv-url' muss angegeben werden.|1}}
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| {{#switch: {{#invoke:Webarchiv|getdomain|{{{archiv-url}}}}}
| web.archive.org =
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{{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von WebCite erkannt, bitte Parameter 'webciteID' benutzen.|1}}
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| {{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|}}
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| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Pflichtparameter 'archiv-datum' wurde nicht angegeben.|1}}
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| {{#if: || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Parameter 'archiv-datum' ist nur in Verbindung mit 'archiv-url' angebbar.|1}}
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}}
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|addlarchives|addlpages= {{#if: || }}{{#if: 1 |}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: enWP-Wert im Parameter 'format'.|1}}
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| #default = {{#if: || }}{{#if: 1 |}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Archiv-URL im Parameter 'url' anstatt URL der Originalquelle. Entferne den vor der Original-URL stehenden Mementobestandteil und setze den Archivierungszeitstempel in den Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive.today' oder 'archive-is' ein, sofern nicht bereits befüllt.|1}}
}}
}}
}} zum Einstiegsgeld nach {{#switch: juris
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|ustdv=§ 16b
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|weg=§ 16b
|#default=§ 16b
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|§ 16b
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|§ 16b
|§ 16b
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|LI={{#if:
|§ 16b
|§ 16b]
}}
||leer=§ 16b[Anbieter/Datenbank fehlt]
|#default=§ 16b[Anbieter/Datenbank unbekannt]
}}{{#if: 16b||[Paragraf fehlt]}}{{#if: sgb_2||[Gesetz fehlt]}} SGB II</ref> Dies gilt insbesondere für solche Leistungen, die die Anwendbarkeit der Kategorie Arbeitslosigkeit voraussetzen. Wer allerdings als voll erwerbsgemindert eingestuft ist (dies trifft auf viele Menschen mit Behinderungen zu), kann per definitionem nicht arbeitslos werden.
SGB XII
Die unmittelbar für die Grundsicherung für Arbeitssuchende geltende Definition in {{#switch: juris
|juris={{#switch: sgb_2
|hoai=§ 9
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|§ 9
|§ 9
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|LrBgld
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|§ 9
|§ 9
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|LI={{#if:
|§ 9
|§ 9]
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||leer=§ 9[Anbieter/Datenbank fehlt]
|#default=§ 9[Anbieter/Datenbank unbekannt]
}}{{#if: 9||[Paragraf fehlt]}}{{#if: sgb_2||[Gesetz fehlt]}} SGB II gilt sinngemäß auch für das am 1. Januar 2005 in Kraft getretene SGB XII, das seitdem die Sozialhilfe sowie die Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung regelt. Das SGB XII spricht wie das SGB II von Leistungsberechtigten. Dies sind Personen, die ihren notwendigen Lebensunterhalt nicht oder nicht ausreichend aus eigenen Kräften und Mitteln bestreiten können. Eigene Mittel sind insbesondere das eigene Einkommen und Vermögen ({{#switch: juris
|juris={{#switch: sgb_12
|hoai=§ 27
|aeg=§ 27
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|#default=§ 27
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|rlp
|rp|rlp=§ 27
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|§ 27
|§ 27
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|LrBgld
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|§ 27
|§ 27
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|LI={{#if:
|§ 27
|§ 27]
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||leer=§ 27[Anbieter/Datenbank fehlt]
|#default=§ 27[Anbieter/Datenbank unbekannt]
}}{{#if: 27||[Paragraf fehlt]}}{{#if: sgb_12||[Gesetz fehlt]}} SGB XII). Der notwendige Lebensunterhalt umfasst insbesondere Ernährung, Kleidung, Körperpflege, Hausrat, Haushaltsenergie, persönliche Bedürfnisse des täglichen Lebens sowie Unterkunft und Heizung und soll das Existenzminimum gewährleisten ({{#switch: juris
|juris={{#switch: sgb_12
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|§ 27a
|§ 27a
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||leer=§ 27a[Anbieter/Datenbank fehlt]
|#default=§ 27a[Anbieter/Datenbank unbekannt]
}}{{#if: 27a||[Paragraf fehlt]}}{{#if: sgb_12||[Gesetz fehlt]}} SGB XII). Der dafür gewährte Regelsatz stellt einen monatlichen Pauschalbetrag dar, über dessen Verwendung die Leistungsberechtigten eigenverantwortlich entscheiden.
Im Zuge der schrittweisen Umsetzung des Gesetzes zur Stärkung der Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderungen, kurz Bundesteilhabegesetz (BTHG), werden Bestimmungen des SGB XII, die Menschen mit Behinderung betreffen, in das SGB IX überführt.<ref>Marc Nellen: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20181203055500
| {{#ifeq: 20181203055500 | *
| {{#if: Das Bundesteilhabegesetz - Inhalt und Umsetzung - | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Das Bundesteilhabegesetz - Inhalt und Umsetzung -}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.potsdam.de/sites/default/files/documents/bthg_fachtag_potsdam_herr_nellen_1.pdf}} }} (Archivversionen)
| {{#iferror: {{#time: j. F Y|20181203055500}}
| {{#if: || }}Der Wert des Parameters {{#if: wayback | wayback | Datum }} muss ein gültiger Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS sein!
| {{#if: Das Bundesteilhabegesetz - Inhalt und Umsetzung - | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Das Bundesteilhabegesetz - Inhalt und Umsetzung -}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.potsdam.de/sites/default/files/documents/bthg_fachtag_potsdam_herr_nellen_1.pdf}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}{{#if: {{#if: 2025-06-25 14:46:38 InternetArchiveBot | 2025-06-25 14:46:38 InternetArchiveBot | }} | des Vorlage:Referrer }} vom {{#time: j. F Y|20181203055500}} im Internet Archive{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
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| 9 = {{#if: Das Bundesteilhabegesetz - Inhalt und Umsetzung - | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Das Bundesteilhabegesetz - Inhalt und Umsetzung -}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|https://www.potsdam.de/sites/default/files/documents/bthg_fachtag_potsdam_herr_nellen_1.pdf}} }} {{#ifeq: | [] | [ | ( }}{{#if: {{#if: 2025-06-25 14:46:38 InternetArchiveBot | 2025-06-25 14:46:38 InternetArchiveBot | }} | des Vorlage:Referrer}} vom {{#time: j. F Y| 19700101000000 + {{#expr: floor {{#expr: {{#invoke:Str|sub|{{#invoke:Expr|base62|{{{webciteID}}}}}|1|10}}/86400}} }} days}} auf WebCite{{#if: | ; }}{{#ifeq: | [] | ] | ) }}
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}}}}}}}}{{#if:2025-06-25 14:46:38 InternetArchiveBot
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}}. Potsdam. 2. März 2017. S. 31</ref> Dadurch soll verdeutlicht werden, dass Menschen mit Behinderung zu einer eigenen Kategorie gehören. Auf sie soll nicht vollumfänglich die Logik von Maßnahmen angewandt werden, die für Menschen in einer möglicher- und wünschenswerterweise nur vorübergehenden Notlage konzipiert wurden. Dies gilt insbesondere für den Abbau fremdbestimmter Definitionen dessen, welchen Bedarf ein Mensch mit Behinderung hat.<ref>Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge e. V.: Empfehlungen des Deutschen Vereins zur Trennung der Fachleistungen von den Leistungen zur Existenzsicherung im Bereich der Wohnformen nach § 42a Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 SGB XII n.F. gemäß dem Bundesteilhabegesetz. 12. September 2018</ref>
Sozialversicherung
Bei Bezug von beitragsfinanzierten Sozialleistungen wie Arbeitslosengeld oder einer Altersrente (→ Grundsicherung im Alter), die der Höhe nach nicht das lebensnotwendige Existenzminimum gewährleisten, ist der Empfänger ebenfalls hilfebedürftig und kann ergänzend Grundsicherungsleistungen beziehen. Entsprechendes gilt bei geringem Einkommen (Aufstocker).
Leistungen aus der gesetzlichen Sozialversicherung dürfen etwa im Wege der Aufrechnung ({{#switch: juris
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}}
}} Rechtliche Arbeitsanweisung 4.2.2.1</ref>
Personen mit erheblich eingeschränkten Alltagskompetenzen ohne Pflegestufe (sogenannte Pflegestufe „0“) werden im Recht der sozialen Pflegeversicherung ebenfalls als hilfebedürftig bezeichnet ({{#switch: juris
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}} Ifo Institut für Wirtschaftsforschung, Glossar</ref><ref> Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20150923223316
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}}
}} 4.5. Exkurs Karrieren von Hilfebedürftigkeit</ref><ref>Bundesministerium für Gesundheit: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20150923192857
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}}
}}
}}</ref>
Weitere Gesetze
Ohne den Begriff selbst zu erwähnen, wird Hilfebedürftigkeit auch in {{#switch: juris
|juris={{#switch: baf_g
|hoai=§ 1
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|aeg=§ 11
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|bbig=§ 11
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|sgb v=§ 11
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|hb=§ 11
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|revosax=§ 11
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|RIS-B={{#if:
|§ 11
|§ 11
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|LrBgld
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|LrW={{#if:
|§ 11
|§ 11
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|LI={{#if:
|§ 11
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||leer=§ 11[Anbieter/Datenbank fehlt]
|#default=§ 11[Anbieter/Datenbank unbekannt]
}}{{#if: 11||[Paragraf fehlt]}}{{#if: baf_G||[Gesetz fehlt]}} BAföG, für bestimmte Leistungen der Arbeitsförderung wie die Berufsausbildungsbeihilfe oder in {{#switch: juris
|juris={{#switch: asylblg
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|#default=§ 7
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|be=§ 7
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|ni=[11]
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Einkommen und Vermögen
Da vorhandenes Einkommen und Vermögen die Hilfebedürftigkeit ausschließen, sind die maßgeblichen Einkommens- und Vermögensbegriffe gesetzlich definiert. Einkommen sind nach {{#switch: juris
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Missbrauchs- und Umgehungstatbestände
Missbrauchs- und Umgehungstatbestände werden im Rahmen des Leistungsmissbrauchs geahndet. Dabei hatten sich die Gerichte mit einer Vielzahl von Missbrauchs- und Umgehungsfragen auseinanderzusetzen. Das beginnt mit dem Verschweigen von Einkommen und Vermögen und endet mit der verbotenen Übertragung von Einkommen und Vermögen auf Strohmänner. Nach {{#switch: juris
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}}{{#if: 263||[Paragraf fehlt]}}{{#if: stgb||[Gesetz fehlt]}} StGB strafbar.
In Österreich wurde für den Sozialbetrug mit § 153d ÖStGB eine eigenständige Strafbestimmung geschaffen.
In der Schweiz wird von Sozialhilfemissbrauch gesprochen.
Transferleistungen ohne Nachweis der Hilfebedürftigkeit
Nicht alle Transferleistungen setzen gleichermaßen Hilfebedürftigkeit voraus. In Deutschland wurde die ehemalige Eigenheimzulage unabhängig vom persönlichen Vermögen gezahlt, für das persönliche Einkommen gab es lediglich eine Obergrenze. Auch die Höhe des Elterngeldes wird an das vorherige Einkommen gebunden, so dass Personen mit höheren Einkommen mehr Transferleistungen bis zu einer Höchstgrenze erhalten, was nicht dem Prinzip der Hilfebedürftigkeit entspricht.
Das Konzept des Bedingungslosen Grundeinkommens gewährt dort, wo es Rechtskraft erlangt hat, eine allgemeine existenzsichernde Finanzleistung unabhängig von der wirtschaftlichen Situation im Einzelfall. Auch das britische Beveridge-Modell ist als ein universelles (von der Bedürftigkeit unabhängiges) Grundsicherungssystem konzipiert.
Einzelnachweise
<references/>
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