Fraktion und Circoscrizione
Eine Fraktion (von {{#invoke:Vorlage:lang|full|CODE=it|SCRIPTING=Latn|SERVICE=italienisch}}) ist eine Ortschaft, die in Italien und in der italienischen Schweiz zu einer größeren Gemeinde gehört. Eine Fraktion kann mehrere kleine Dörfer, Weiler und verstreute Häuser umfassen. Im allgemeinen Sprachgebrauch wird der Begriff frazione oft auf Ortschaften allgemein angewendet, die nicht Hauptort der Gemeinde sind.
Viele Fraktionen, insbesondere in der Schweiz, entsprechen ehemaligen Gemeinden, die im Laufe der Zeit eingemeindet wurden; sie haben aber keine Rechtspersönlichkeit, werden innerhalb der Gemeindeverwaltung jedoch noch unterschieden. In Italien befinden sich in der Fraktion oft eigene Infrastrukturen wie eine Kirche, eine Schule, Geschäfte oder Außenstellen der Gemeindeverwaltung.
In Trentino-Südtirol und anderen Provinzen/Gemeinden, die bis 1918 zu Österreich gehörten, entsprechen die Fraktionen gelegentlich den Katastralgemeinden, die auch ehemaligen Gemeinden entsprechen können. In San Marino werden die Fraktionen {{#invoke:Vorlage:lang|flat}} genannt.
Rechtliche Bestimmungen in Italien
Da die Gemeindeordnung in Italien den Regionen überlassen ist und die Einrichtung von Fraktionen oder Ortsbezirken den Gemeinden,<ref>Die Durchführungsbestimmungen des Gesetzes vom 24. Dezember 1954 n. 1228 weist im Artikel 9 den Gemeinden die Aufgabe zu, entsprechend den Leitlinien des Nationalen Instituts für Statistik (ISTAT) die Fraktionen festzulegen.</ref> gibt es keine einheitlichen Regelungen für die territoriale Abgrenzung bzw. Verwaltung dieser Fraktionen.
Viele Gemeinden definieren die Fraktionen in ihrer Gemeindesatzung.<ref name="Ritten" /> Fraktionen können eine gewisse Eigenständigkeit gegenüber der Gemeinde entwickeln; so haben sie oft einen Ortsvorsteher, der meist {{#invoke:Vorlage:lang|flat}} (etwa ‚Vorbürgermeister‘), in Südtirol Fraktionsvorsteher genannt wird; dieser wird aus den Reihen der Gemeindeausschüsse ({{#invoke:Vorlage:lang|flat}}) oder des Gemeinderates ernannt.<ref name="Ritten" />
Circoscrizioni und andere Abgrenzungen
Städte mit mehr als 30.000 Einwohnern können und Großstädte müssen ihr Stadtgebiet in Stadtviertel/Stadtbezirke aufteilen. Diese müssen nicht das ganze Gemeindegebiet umfassen, wenn die Vororte eher ländlich geprägt sind.
In Großstädten wird zusammen mit dem Gemeinderat auch der Rat des Stadtbezirkes ({{#invoke:Vorlage:lang|flat}}) gewählt. Die mittleren Städte können auch eine andere Form der Verwaltung des Stadtbezirkes wählen. In Rom und Genua heißen die Stadtbezirke {{#invoke:Vorlage:lang|flat}}, in Neapel und Venedig {{#invoke:Vorlage:lang|flat}} und in Florenz {{#invoke:Vorlage:lang|flat}}.
Wenn die Fraktion Teil eines Gemeindebezirkes ist, übernimmt dessen Vorsitzender die Funktion des Fraktionsvorstehers.
Manche Städte wie Trient und Verona haben sowohl Stadtbezirke als auch als Fraktion geführte Vororte. Andere wie Bozen haben das ganze Gemeindegebiet auf Stadtviertel aufgeteilt und ganz auf Ausweisung von Fraktionen verzichtet.<ref name="Bozen" />
Außer den {{#invoke:Vorlage:lang|flat}} gibt es noch historische Unterteilungen, wie {{#invoke:Vorlage:lang|flat}} und {{#invoke:Vorlage:lang|flat}} in Siena, {{#invoke:Vorlage:lang|flat}} und {{#invoke:Vorlage:lang|flat}} (meist [ehemals] von einer Stadtmauer umgebene Stadtkerne), die mehr historische, folkloristische Bedeutung haben und keine Verwaltungseinheiten im modernen Sinn sind.
Comunelli und Vermögen der Fraktion
In einigen Regionen können Fraktionen eine eigene Verwaltung entwickeln und besitzen ein eigenes Vermögen. Dieses Vermögen besteht oft aus Wald oder Weidegründen. Die Erlöse aus der Bewirtschaftung dieser Güter müssen in der Fraktion Verwendung finden. Diese Fraktionen werden oft {{#invoke:Vorlage:lang|flat}} genannt. In L’Aquila existieren solche Comunelli, die aus 1927 eingemeindeten Orten entstanden sind. Diese haben eine eigene Satzung und eigene gewählte Organe.<ref name="tempera" /> Solche Eigenverwaltungen bürgerlicher Nutzungsgüter<ref name="Satzung" /> (kurz Eigenverwaltung B.N.G.) gibt es auch in Südtirol, in diesen wird ein Leitungskomitee direkt gewählt;<ref name="Liste" /> in den anderen Fraktionen werden die Fraktionsvorsteher aus den (gewählten) Gemeinderäten der Fraktion ernannt.<ref name="Ritten" />
Situation in der italienischsprachigen Schweiz
Innerhalb fusionierter Gemeinden werden die ehemalig selbständigen Gemeinden als Fraktionen ({{#invoke:Vorlage:lang|full|CODE=it|SCRIPTING=Latn|SERVICE=italienisch}}) bezeichnet. Bei der Verwaltung der Infrastruktur der Gemeinde können damit die Ressourcen nach bekannten Strukturen zugeteilt werden (wie z. B. an welchen Tagen der Woche in welche Gemeindeteilen Dienste wie Mülleinsammlung o. ä. organisiert wird etc.). Fraktionen sind oft, aber nicht immer Deckungsgleich mit den amtlichen Ortschaften.
Einzelnachweise
<references> <ref name="Ritten">Gemeinde Ritten, abgerufen am 29. Juli 2014.</ref> <ref name="Bozen">Satzung der Gemeinde Bozen (PDF; 388 kB), Artikel 33</ref> <ref name="tempera"><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20220818075149
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}} der Eigenverwaltung von Tempera (Gemeinde L’Aquila)</ref>
<ref name="Satzung">Eigenverwaltungen im Portal der Südtiroler Landesverwaltung </ref> <ref name="Liste">Liste von Südtiroler Eigenverwaltungen im Südtiroler Bürgernetz</ref> </references>