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Ethikkommission für eine sichere Energieversorgung

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Die Ethikkommission für eine sichere Energieversorgung war eine am 22. März 2011 von der deutschen Bundeskanzlerin Angela Merkel eingesetzte Ethikkommission. Sie sollte anlässlich der Nuklearkatastrophe von Fukushima technische und ethische Aspekte der Kernenergie prüfen, einen gesellschaftlichen Konsens zum Atomausstieg vorbereiten und Vorschläge für den Übergang zu erneuerbaren Energien erarbeiten. Am 30. Mai 2011 lag der Abschlussbericht der Ethikkommission vor.

Anlass und Aufgabe

Am 11. März begann die Nuklearkatastrophe von Fukushima. Bundeskanzlerin Merkel reagierte am 14. März mit einem dreimonatigen Atom-Moratorium für die sieben ältesten deutschen Kernkraftwerke.<ref>Reaktorsicherheit und Ethik: Zwei Kommissionen begleiten ins Zeitalter der erneuerbaren Energien. Presse- und Informationsamt der Bundesregierung, 29. März 2011, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 9. April 2011; abgerufen am 28. April 2011.</ref> Die Reaktor-Sicherheitskommission (RSK) sollte vom 15. März bis zum 15. Juni 2011 die Sicherheit aller 17 deutschen Kernkraftwerke nach neuen Standards überprüfen.

Die am 22. März 2011 eingesetzte Ethikkommission sollte die technischen Risiken der Kernenergie, die die RSK feststellte, ethisch und gesellschaftlich bewerten und mit den Risiken eines früheren Atomausstiegs und den Risiken und Nebenwirkungen anderer Energieformen abwägen. Damit sollte sie zu dem erwünschten „gesellschaftlichen Konsens“ beitragen.

Merkel formulierte als Fragestellung:<ref>Ethikkommission für sichere Energieversorgung eingesetzt. Presse- und Informationsamt der Bundesregierung, 22. März 2011, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 22. Oktober 2013; abgerufen am 28. April 2011.</ref>

„Wie kann ich den Ausstieg mit Augenmaß so vollziehen, dass der Übergang in das Zeitalter der erneuerbaren Energien ein praktikabler, ein vernünftiger ist, und wie kann ich vermeiden, dass zum Beispiel durch den Import von Kernenergie nach Deutschland Risiken eingegangen werden, die vielleicht höher zu bewerten sind als die Risiken bei der Produktion von Kernenergie-Strom im Lande?“

Die Kommission solle „eine weitergehende Betrachtungsweise des Umgangs mit Risiken“ ermöglichen als eine rein technische Sicherheitsprüfung. Der damalige Bundesumweltminister Norbert Röttgen begründete dies damit, „dass Sicherheit eben nicht ausrechenbar ist, sondern am Ende eine gesellschaftlich-politische Wertung ist“.<ref>Mitschrift Pressekonferenz: Pressestatements von Bundeskanzlerin Merkel, Bundeswirtschaftsminister Brüderle und Bundesumweltminister Röttgen zur Nutzung der Kernenergie in Deutschland. Presse- und Informationsamt der Bundesregierung, 22. März 2011, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 22. Oktober 2013; abgerufen am 28. April 2011.</ref>

Merkel betonte, dass die Kommission die Diskussion mit allen gesellschaftlichen Gruppen nicht ersetzen solle, die nach Abschluss und Bekanntgabe ihrer Ergebnisse zu führen sei.<ref>Wolfgang Suckert: Regierung lässt Übergang zu neuen Energien von Ethikrat begleiten. In: Thüringer Allgemeine. 23. März 2011, abgerufen am 23. März 2011.</ref>

Vor dem ersten Treffen ergänzte sie ihre Erwartung an die Kommission, eine „in sich schlüssige Energiewende“ zu erneuerbaren Energien zu erkunden, ohne „mögliche Zielkonflikte etwa im Bereich des Klimaschutzes“ zu ignorieren. Die RSK solle bis etwa zum 16. Mai, die Ethikkommission bis zum 27. Mai 2011 je einen Bericht vorlegen. Auf deren Basis werde die Bundesregierung dann über Stilllegung und Laufzeiten der 17 Atomkraftwerke entscheiden.<ref>Ethikkommission nimmt Arbeit auf: 60 Tage Zeit für die Zukunft der Atomkraft. In: Tagesschau.de. 4. April 2011, abgerufen am 28. April 2011.</ref>

Mitglieder

Die 17-köpfige Kommission wurde geleitet von:

Als weitere Mitglieder berief Merkel

Sechs Mitglieder der Kommission waren auch in anderen von der Bundeskanzlerin bzw. dem Umweltminister berufenen Gremien aktiv oder aktiv gewesen:

  • Walter Hirche (seit Juni 2010), Lucia Reisch (dto.) und Michael Vassiliadis (seit 2007) waren zugleich Mitglieder im Rat für Nachhaltige Entwicklung der Bundesregierung.
  • Volker Hauff (2001–2010) war seit der Gründung 2001 Vorsitzender des Nachhaltigkeitsrats, Klaus Töpfer (2001–2010) war zuletzt stellvertretender Vorsitzender.
  • Miranda Schreurs war gleichzeitig eines von sieben Mitgliedern in dem vom Bundesumweltminister berufenen Sachverständigenrat für Umweltfragen.

Einzelpositionen

Die Mitglieder vertraten verschiedene Einstellungen zur Kernenergie.

Töpfer sprach er sich 2011 öffentlich für die dauerhafte Stilllegung der sieben älteren deutschen Atomkraftwerke aus. Diese sei ohne Gefährdung der Stromversorgung sofort möglich. Auch könnten alle übrigen deutschen Atomkraftwerke früher abgeschaltet und der Übergang zu erneuerbaren Energien beschleunigt werden.<ref>Kanzlerberater Klaus Töpfer: Merkels Atom-Orakel. Handelsblatt, 22. März 2011, abgerufen am 1. Mai 2011.</ref>

Ulrich Fischer bezeichnete einen Sofortausstieg als „scheinheilige Position“, da dann nur mehr Atomstrom aus dem Ausland importiert werde.<ref>Merkel will in der Ethik-Kommission mitreden. In: evangelisch.de. 1. April 2011, abgerufen am 1. Mai 2011.</ref>

Ortwin Renn vertrat folgende Meinung: Bei großtechnischen Anlagen kann es kein Nullrisiko geben. Die Risiken bei der Nutzung von Kohle, Biomasse, Wasserkraft, Windenergie, Sonnenenergie sowie Kernenergie können gegeneinander abgewogen werden, obwohl sie unterschiedlich sind. Das Urteil der Akzeptabilität basiert auf einer vergleichenden Abwägung der zu erwartenden Konsequenzen aller verfügbaren Optionen auf der Basis wissenschaftlicher Fakten und gemeinsam vereinbarter (ethisch fundierter) Kriterien. Wenn man diese Abwägung im Kontext der heutigen Situation in Deutschland vornimmt, lässt sich nachvollziehbar begründen, dass Atomkraftwerke durch risikoärmere Methoden der Energieerzeugung, vor allem durch erneuerbare Energien, ersetzt werden können. Auch Maßnahmen der Verbesserung der Energieeffizienz schneiden bei einer Risikoabwägung besser ab. Sofern die Ziele des Klimaschutzes und des Arbeitsschutzes im Kohlebergbau strikt eingehalten werden, gilt dies auch für fossile Energien, aber auch nur dann.<ref>Rainer Wehaus: Risikoforscher Renn: "Eher fällt ein Meteorit auf Deutschland". In: Stuttgarter Nachrichten. 4. April 2011, abgerufen am 1. Mai 2011.</ref>

Reinhard Marx nannte die Atomenergie wegen ihrer unabschätzbaren Folgen für ganze Generationen „nicht vertrauenswürdig“. Es gehe um „Güter, die wir nicht dem Markt überlassen dürfen“. Er empfahl einen schnelleren Ausstieg. Falls Strompreise dann wüchsen, müsse man über Hilfen für ärmere Bürger nachdenken.<ref>Kardinal gegen Kernenergie: Marx für schnellen Abschied von Atomenergie. In: Abendzeitung München. 2. April 2011, abgerufen am 1. Mai 2011.</ref>

Alois Glück erklärte in einem Interview, er habe schon seit 1986 abgelehnt, sich nur von Atomenergie abhängig zu machen. Die Nuklearkatastrophe von Fukushima mache die Grenzen der Machbarkeit deutlich, zwinge zu alternativer, aber geduldig angelegter Energiepolitik und zeige wie auch die Finanzkrise: „Wir verlieren die Beherrschung über Entwicklungen, die gestern noch als steuerbar galten.“ Der gegenwärtige westliche Lebensstil sei nicht fortsetzbar.<ref>Christoph Renzikowski: „Eine einfache Lösung gibt es nicht“. Alois Glück zum Beginn der Arbeit der Atom-Ethikkommission. In: domradio.de. Bildungswerk der Erzdiözese Köln e. V., 3. April 2011, abgerufen am 29. November 2024.</ref>

Fischer und Glück betonten das biblische Gebot zur Bewahrung der Schöpfung, aus der sich der Einsatz von Christen für ökologischen Ressourcenverbrauch, einen energiesparenden Lebensstil und möglichst risikoarme Energieerzeugung ergebe. Sie betonten die Rolle der Kirchen bei der Vermittlung ethischer Werte und erwarteten keine Differenz zwischen katholischer und evangelischer Position zur Kernenergie.<ref>Süddeutsche Zeitung, 4. April 2011: Ethikkommission zur Atompolitik: „Ein biblisches Gebot“</ref>

Treffen

Am 4. April 2011 trat die Kommission erstmals zusammen. An der Auftaktsitzung im Bundeskanzleramt in Berlin nahmen Bundeskanzlerin Angela Merkel, Bundesumweltminister Norbert Röttgen und Bundeswirtschaftsminister Rainer Brüderle teil.<ref>Mission Wendemanöver auf domradio.de 4. April 2011</ref> Merkel sprach sich für öffentliche Beratungen des Gremiums aus.

Eine dreitägige Klausurtagung im Schloss Liebenberg bei Berlin endete am 21. April 2011.<ref name="bundesregierung_2011-04-21">Ethikkommission Klausurtagung auf bundesregierung.de</ref>

Am 28. April veranstaltete die Kommission in Berlin eine öffentliche Anhörung, die im Fernsehen und im Internet übertragen wurde. Folgende 28 Experten und Verbandsvertreter nahmen teil:

Die Umweltorganisation .ausgestrahlt verfolgte die elfstündige öffentliche Sitzung und kommentierte sie aus der Sicht eines kurzfristigen Ausstiegs aus der Atomenergie und einer Energiewende mit dezentralen Strukturen mit einem „Liveticker zur Ethikkommission“. Das Resümee von .ausgestrahlt lautet: „... und geriet in großen Teilen zu einer Show der AKW-Befürworter“.

Weitere Klausurtagungen fanden vom 13. bis 15. Mai 2011 sowie Ende des Monats statt. Am 30. Mai 2011 legte die Ethikkommission ihren Abschlussbericht vor.

Kritik

Einsetzung, Aufgabenstellung und Zusammensetzung der Kommission stießen auf verschiedene Kritik.

Umweltverbände lehnten die Kommission nach ihrer Bekanntgabe umgehend als überflüssig ab, da der Atomausstieg ohnehin Gesellschaftskonsens sei. Für die Deutsche Umwelthilfe ist die „Frage der ethischen Verantwortbarkeit der Atomenergie [...] mit Fukushima endgültig beantwortet“.<ref>DUH-Pressemitteilung, 23. März 2011</ref>

Der Bundesverband Erneuerbare Energie erklärte, man brauche statt der Atomkraft „verlässliche Technologien, die sie nachhaltig und zu bezahlbaren Preisen ersetzen kann“.<ref>Karsten Kammholz, Christian Unger (Hamburger Abendblatt, 23. März 2011): Die Kanzlerin sucht Rat</ref>

Der ebenfalls eingeladene Ralf Fücks (Grüne), Vorsitzender der Heinrich-Böll-Stiftung, lehnte eine Teilnahme ab: Die Landtagswahlen in Baden-Württemberg und Rheinland-Pfalz seien ein klares Wählervotum für einen beschleunigten Atomausstieg. Dies müsse Ausgangspunkt für einen neuen Atomkonsens sein. Die Bundeskanzlerin müsse daher überparteiliche Verständigung mit der Opposition und dem Bundesrat suchen. In der Kommission fehlten Vertreter der Umweltverbände und der Anti-Atomkraft-Bewegung, ohne die kein Konsens erreichbar sei.<ref>Heinrich-Böll-Stiftung, 27. März 2011: Stellungnahme von Ralf Fücks zur Einladung, in der Atomkommission mitzuarbeiten</ref>

Bärbel Höhn (Grüne) bewertete die Kommission als taktische Maßnahme zum Zeitgewinn. Merkel habe auch „absolute Befürworter der Atomkraft“ berufen, deren „Blockadepotential“ ernsthafte Ergebnisse nicht erwarten lasse.<ref> <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />LVZ: Grünen-Fraktionsvize Höhn (Leipziger Volkszeitung, 23. März 2011): Merkel pflegt bei Atom-Politik nur „Aktionismus“, „Inszenierungen“ und „falsche Behauptungen“ (Memento vom 25. März 2011 im Internet Archive)</ref>

Die Hannoversche Allgemeine stellte eine Nähe einiger der 16 Mitglieder zur Atomwirtschaft fest und fragte: „Warum wurden die 17 deutschen Atomkraftwerke nicht schon vor der Laufzeitentscheidung überprüft? Ebenso hätte schon damals ein Ethik-Gremium klären können, ob das Laufzeitplus das Wiederaufleben eines gesellschaftlichen Großkonflikts lohnt.“ Die Sicherheitsmängel seien lange vor den Unfällen in Japan bekannt gewesen; eine gründliche Sicherheitsprüfung könne bis zum 15. Juni kaum gelingen.<ref>Hannoversche Allgemeine, 22. März 2011: Angela Merkel sucht Rat im Atom-Dilemma</ref>

Andere meinten, Merkel habe keinen Vertreter der Energiewirtschaft in die Kommission eingeladen.<ref>Björn Hengst: Merkels Subunternehmer für Moral, Spiegel Online, 23. März 2011.</ref><ref>Birgit Böhret: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Vorlage:Webarchiv/Wartung/TodayDer Wert des Parameters archive-today muss ein Datum der Form YYYYMMDD oder Zeitstempel der Form YYYY.MM.DD-hhmmss bzw. YYYYMMDDhhmmss sein., VDI nachrichten, 25. März 2011</ref>

CDU/CSU-Bundestagsabgeordnete beklagten, dass keine aktiven Fachpolitiker der Regierungsparteien in der Kommission vertreten seien.<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />Vorlage:Webarchiv/Wartung/TodayDer Wert des Parameters archive-today muss ein Datum der Form YYYYMMDD oder Zeitstempel der Form YYYY.MM.DD-hhmmss bzw. YYYYMMDDhhmmss sein.</ref><ref>Debatte um Atomausstieg: Union und FDP setzen eigene Arbeitsgruppe zur Energiewende ein. Financial Times Deutschland, 4. April 2011, archiviert vom Vorlage:IconExternal am 5. April 2011; abgerufen am 3. Mai 2011.</ref> Es gründete sich deshalb eine eigene Arbeitsgruppe zur Zukunft der Kernenergie. Die Leitung übernahmen Unionsfraktionschef Volker Kauder (CDU), CSU-Landesgruppenvorsitzende Gerda Hasselfeldt und FDP-Fraktionschefin Birgit Homburger. Der Arbeitsgruppe gehörten mehrere prominente Befürworter der Atomenergie an, zum Beispiel die CDU-Wirtschaftspolitiker Michael Fuchs und Joachim Pfeiffer sowie die CDU-Umweltexpertin Marie-Luise Dött.

Weblinks

Einzelnachweise

<references />

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