Bundeskriminalamtgesetz

Basisdaten
Titel:	Gesetz über das Bundeskriminalamt und die Zusammenarbeit des Bundes und der Länder in kriminalpolizeilichen Angelegenheiten
Kurztitel:	Bundeskriminalamtgesetz }}
Früherer Titel:	Gesetz über die Errichtung eines Bundeskriminalpolizeiamtes (Bundeskriminalamtes) }}
Abkürzung:	BKAG }}
Art:	Bundesgesetz
Geltungsbereich:	Bundesrepublik Deutschland
Erlassen aufgrund von:	Rechtsgrundlage }}
Rechtsmaterie:	Verwaltungsrecht
Fundstellennachweis:	2190-3 }}
Inkrafttreten am:	15. März 1951
Neubekanntmachung vom:	}}
Letzte Neufassung vom:	getbgbl\|2017n I S. 1354\|text={{{text}}}}}); ber. 25. März 2019; ({{#invoke:Vorlage:BGBl\|getbgbl\|2019n I S. 400\|text={{{text}}}}}) }}
Inkrafttreten der; Neufassung am:	25. Mai 2018 }}
Letzte Änderung durch:	letzteAenderung\|Artikel 2 Absatz 2 G vom 20. März 2026; ({{#invoke:Vorlage:BGBl\|getbgbl\|2026n I Nr. 95\|text={{{text}}}}} vom 1. April 2026)}} }}
Inkrafttreten der; letzten Änderung:	2. April 2026; (Artikel 4 G vom 20. März 2026) }}
Außerkrafttreten:	}}
GESTA:	B016 }}
	Bitte den Hinweis zur geltenden Gesetzesfassung beachten.

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Das deutsche Bundeskriminalamtgesetz (BKAG) regelt die Aufgaben des Bundeskriminalamtes. Am 25. Mai 2018 trat eine an die Datenschutz-Grundverordnung und das neue Bundesdatenschutzgesetz angepasste Neufassung in Kraft.<ref>Neuausrichtung Bundeskriminalamt: Zukunft deutscher Polizeiarbeit gestärkt Website der Bundesregierung, 25. Mai 2018</ref><ref>{{#switch:buzer

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Inhaltsübersicht

Das BKAG ist in 10 Abschnitte gegliedert:

Zentrale Einrichtungen zur Zusammenarbeit in kriminalpolizeilichen Angelegenheiten, Aufgaben des Bundeskriminalamtes, §§ 1–8
Allgemeine Befugnisse zur Datenverarbeitung, §§ 9–28
Zentralstelle, §§ 29–33
Befugnisse im Rahmen der Strafverfolgung, §§ 34–37
Befugnisse zur Abwehr von Gefahren des internationalen Terrorismus, §§ 38–62
Befugnisse zum Schutz von Mitgliedern der Verfassungsorgane und der Leitung des Bundeskriminalamtes, §§ 63–65
Zeugenschutz, § 66
Befugnisse zur Sicherung des Bundeskriminalamtes und zur Sicherheitsüberprüfung, §§ 67, 68
Datenschutz und Datensicherheit, Rechte der betroffenen Person, §§ 69–86
Schlussvorschriften, §§ 87–91

Fassungen

Das Gesetz wurde 1997 neu gefasst, insbesondere um den Vorgaben des Bundesverfassungsgerichts (Volkszählungsurteil) Rechnung zu tragen. Mit der Novelle von 2008 wurden dem Bundeskriminalamt – begrenzt auf die Abwehr von Gefahren des internationalen Terrorismus – weitere Befugnisse eingeräumt, die bislang nur den Landespolizeien zustanden. Neben der umstrittenen Online-Durchsuchung haben die neuen §§ 20a bis 20x des Gesetzes<ref>{{#switch:buzer

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}} }} vom 25. Dezember 2008 ({{#invoke:Vorlage:BGBl|getbgbl|2008n I S. 3083|text={{{text}}}}}, pdf)</ref> unter anderem folgende Befugnisse der Gefahrenabwehr neu geregelt:

Raster,
Einsatz von verdeckten Ermittlern,
akustische und optische Überwachung von Wohnungen,
Telekommunikationsüberwachung.

Damit wurde das BKA im Bereich der Gefahrenabwehr im Hinblick auf den „internationalen Terrorismus“ bei den Befugnissen der Polizeien der Bundesländer gleichgestellt. Einer vorherigen Änderung des {{#switch: juris

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Mit der Neufassung hat das BKA außerdem das Recht erhalten, präventive Ermittlungen ohne konkreten Tatverdacht in eigener Regie durchzuführen. Im Rahmen der „Vorfeldermittlungen“ unterliegt das BKA nicht mehr der Leitungsbefugnis der Staatsanwaltschaft. Spätestens bei Vorliegen eines strafprozessualen Anfangsverdachts muss aber die Bundesanwaltschaft informiert werden. Abhörmaßnahmen dürfen auch gegen Berufsgeheimnisträger ({{#switch: juris

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Die Neufassung des BKA-Gesetzes (Gesetz zur Abwehr von Gefahren des internationalen Terrorismus durch das Bundeskriminalamt) wurde vom Deutschen Bundestag am 12. November 2008 mit der Mehrheit der Stimmen von CDU/CSU und SPD verabschiedet.<ref> <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20081203011606

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            }} 
       }}
  }} (PDF)</ref> Für das zustimmungspflichtige Gesetz fand sich jedoch im Bundesrat am 28. November keine Mehrheit. Nachdem das Gesetz den Vermittlungsausschuss nach einigen Änderungen passierte und der Bundesrat den geänderten Entwurf am 19. Dezember 2008 akzeptierte, ist das Gesetz zum 1. Januar 2009 in Kraft getreten.

Die Bundesanwaltschaft forderte im März 2009, die Strafprozessordnung für die Terrorismusbekämpfung in einem ersten Schritt dahingehend zu ändern, dass die Erkenntnisse, die im präventiven Bereich über das BKA-Gesetz gewonnen werden, auch im Bereich der Strafverfolgung genutzt werden können.<ref>Hamburger Abendblatt: Generalbundesanwältin fordert mehr Befugnisse im Kampf gegen den Terror. 14. März 2009.</ref>

Neufassung von 2008

Rechtspolitische Diskussion

Die Neufassung des BKA-Gesetzes von 2008 war Gegenstand intensiver rechtspolitischer Debatten. Aspekte, die kontrovers diskutiert wurden, waren:

Trennungsgrundsatz: Journalisten und der Chaos Computer Club kritisierten, dass der Entwurf des BKA-Gesetzes den Trennungsgrundsatz von Geheimdiensten und Polizei aufweicht, der als Lehre aus der Zeit des Nationalsozialismus und der geheimen Staatspolizei eingeführt wurde.<ref>Kai Biermann: Polizei im Anti-Terrorkampf, Zeit online, 14. September 2007.</ref><ref>Kai Biermann: Freiheitskampf im Netz, Zeit online, 17. April 2008.</ref> Verschiedene Fachleute und Politiker wie der Bundestagsabgeordnete Wolfgang Wieland (Grüne) vertraten die Ansicht, mit der Gesetzesnovelle entstehe ein „deutsches FBI“.<ref> <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20120131034600

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            }} 
       }}
  }} (Zeitungsinterview ohne Quellenangabe als Word-Dokument) vom 14. Februar 2008</ref> In der vergleichenden rechts- und sicherheitspolitischen Betrachtung hat das FBI allerdings weiterhin erheblich größere Ressourcen und Ermittlungszuständigkeiten und ist durch die jüngere US-Gesetzgebung insbesondere auch als „Politische Polizei“ ausgebaut worden. Dem BKA fehlt zudem der landesweite exekutive Unterbau der amerikanischen Behörde.<ref>Andreas Schwegel: Auf dem Weg zu einem „deutschen FBI“? Bundeskriminalamt (BKA) und föderale Sicherheitsarchitektur im Zeichen der Terrorismusbekämpfung, in: Robert Glawe (Hrsg.): Eine neue deutsche Sicherheitsarchitektur – Impulse für die nationale Strategiedebatte (Wissenschaft & Sicherheit Bd. 6), Berlin 2009, S. 307–319.</ref>

Richtervorbehalt: Die ursprünglich im Gesetzentwurf vorgesehene Regelung, dass in Eilfällen kein Richtervorbehalt notwendig sei, wurde im Rahmen des Gesetzgebungsverfahrens geändert. Der Richtervorbehalt gilt nach der am 19. Dezember 2008 von Bundestag und Bundesrat verabschiedeten Fassung nun auch in Eilfällen. Der Schutz des Kernbereichs privater Lebensgestaltung soll sichergestellt werden, indem die Durchsicht der erlangten Informationen unter die „Sachleitung des anordnenden Gerichts“ gestellt wird (§ 20k Abs. 7 S. 3 BKAG (neu)).

Angleichung der Befugnisse von Landes- und Bundespolizeibehörden: Befürworter der Neufassung wiesen darauf hin, dass die neuen Fahndungsinstrumente den Landespolizeien bereits seit Jahrzehnten zur Verfügung stünden. Dem wurde entgegnet, dass keine der Landespolizeien, die seit 2006, nach einer Grundgesetzänderung zur Bekämpfung des internationalen Terrorismus, präventiv im Vorfeld ermitteln dürfen, die konzentrierte Macht einer bundesweit agierenden Behörde habe, die die erhobenen Daten auch an Polizei, Verfassungsschutz und Bundesnachrichtendienst weiterleite.<ref>taz.de: Die letzten Kompromisse, 7. November 2008, abgerufen am 17. Dezember 2008.</ref>

Notwendigkeit: Bundesregierung und Polizeibehörden begründeten die Notwendigkeit mit der Nutzung moderner Techniken durch Straftäter. In der Anhörung im Innenausschuss des Bundestages erklärte der Präsident des Bundeskriminalamtes, Jörg Ziercke: „Die Online-Durchsuchung ist ein für die Verhinderung terroristischer Anschläge unverzichtbares Instrument“.<ref name="Anhörung im Innenausschuss des Bundestages"> <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20080918023823

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Angemessenheit: In ihren Stellungnahmen zu dem Entwurf der Novelle des Gesetzes warnten Journalisten- und Medienverbände,<ref><templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20101205174839

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         | {{#if: Gemeinsame Stellungnahme vom DJV, vom Bundesverband Deutscher Zeitungsverleger, vom Verband Deutscher Zeitschriftenverleger, vom Verband Privater Rundfunk und Telemedien, vom Deutschen Presserat, von ver.di sowie von ARD und ZDF | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Gemeinsame Stellungnahme vom DJV, vom Bundesverband Deutscher Zeitungsverleger, vom Verband Deutscher Zeitschriftenverleger, vom Verband Privater Rundfunk und Telemedien, vom Deutschen Presserat, von ver.di sowie von ARD und ZDF}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.djv.de/fileadmin/DJV/Tipps_und_Infos_fuer_Festangestellte/Stellungnahme%20BKA-Gesetz.pdf}} }} {{#ifeq:  | [] | [ | ( }}Memento{{#if: {{#if:  | {{{archiv-bot}}} |  }} |  des Vorlage:Referrer }} vom {{#time: j. F Y|20101205174839}} im Internet Archive{{#if:  | ;  }}{{#ifeq:  | [] | ] | ) }}
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  }}
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       | 16= {{#if: Gemeinsame Stellungnahme vom DJV, vom Bundesverband Deutscher Zeitungsverleger, vom Verband Deutscher Zeitschriftenverleger, vom Verband Privater Rundfunk und Telemedien, vom Deutschen Presserat, von ver.di sowie von ARD und ZDF | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Gemeinsame Stellungnahme vom DJV, vom Bundesverband Deutscher Zeitungsverleger, vom Verband Deutscher Zeitschriftenverleger, vom Verband Privater Rundfunk und Telemedien, vom Deutschen Presserat, von ver.di sowie von ARD und ZDF}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.djv.de/fileadmin/DJV/Tipps_und_Infos_fuer_Festangestellte/Stellungnahme%20BKA-Gesetz.pdf}} }} {{#ifeq:  | [] | [ | ( }}Memento{{#if: {{#if:  | {{{archiv-bot}}} |  }} |  des Vorlage:Referrer }} vom {{#time: j. F Y| 19700101000000 + {{#expr: floor {{#expr: {{#invoke:Str|sub|{{{webciteID}}}|1|10}}/86400}} }} days}} auf WebCite{{#if:  | ;  }}{{#ifeq:  | [] | ] | ) }}
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       | #default= Der Wert des Parameters {{#if: webciteID | webciteID | ID }} muss entweder ein Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS oder ein Schüsselwert mit 9 Zeichen oder eine 16-stellige Zahl sein!Vorlage:Webarchiv/Wartung/webcitation{{#if:  || }}
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        | webcitation.org = 
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         | {{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}
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         | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Parameter 'archiv-datum' ist nur in Verbindung mit 'archiv-url' angebbar.|1}}
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              | abendblatt.de | daserste.ndr.de | inarchive.com | webcitation.org = 
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            }} 
       }}
  }}, abgerufen am 13. September 2008.</ref> der Datenschutzbeauftragte des Bundes Peter Schaar, der Deutsche Industrie- und Handelskammertag und Sachverständige wie der Verfassungsrechtler und ehemalige Präsident des Bundesnachrichtendienstes, Hansjörg Geiger, vor unverhältnismäßigen Befugnissen der Ermittlungsbehörden.<ref>Deutscher Bundestag, Innenausschuss: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20080912133352
      | {{#ifeq: 20080912133352 | *
    | Vorlage:Webarchiv/Wartung/Stern{{#if: Öffentliche Anhörung von Sachverständigen | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Öffentliche Anhörung von Sachverständigen}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.bundestag.de/ausschuesse/a04/anhoerungen/Anhoerung15/index.html}} }} (Archivversionen)
    | {{#iferror: {{#time: j. F Y|20080912133352}}
         | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/DatumDer Wert des Parameters {{#if: wayback | wayback | Datum }} muss ein gültiger Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS sein!
         | {{#if: Öffentliche Anhörung von Sachverständigen | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Öffentliche Anhörung von Sachverständigen}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.bundestag.de/ausschuesse/a04/anhoerungen/Anhoerung15/index.html}} }} {{#ifeq:  | [] | [ | ( }}Memento{{#if: {{#if:  | {{{archiv-bot}}} |  }} |  des Vorlage:Referrer }} vom {{#time: j. F Y|20080912133352}} im Internet Archive{{#if:  | ;  }}{{#ifeq:  | [] | ] | ) }}
      }}
  }}
      | {{#if:
          | {{#iferror: {{#time: j. F Y|{{{webciteID}}}}}
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       | 16= {{#if: Öffentliche Anhörung von Sachverständigen | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Öffentliche Anhörung von Sachverständigen}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.bundestag.de/ausschuesse/a04/anhoerungen/Anhoerung15/index.html}} }} {{#ifeq:  | [] | [ | ( }}Memento{{#if: {{#if:  | {{{archiv-bot}}} |  }} |  des Vorlage:Referrer }} vom {{#time: j. F Y| 19700101000000 + {{#expr: floor {{#expr: {{#invoke:Str|sub|{{{webciteID}}}|1|10}}/86400}} }} days}} auf WebCite{{#if:  | ;  }}{{#ifeq:  | [] | ] | ) }}
       | 9 = {{#if: Öffentliche Anhörung von Sachverständigen | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Öffentliche Anhörung von Sachverständigen}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.bundestag.de/ausschuesse/a04/anhoerungen/Anhoerung15/index.html}} }} {{#ifeq:  | [] | [ | ( }}Memento{{#if: {{#if:  | {{{archiv-bot}}} |  }} |  des Vorlage:Referrer}} vom {{#time: j. F Y| 19700101000000 + {{#expr: floor {{#expr: {{#invoke:Str|sub|{{#invoke:Expr|base62|{{{webciteID}}}}}|1|10}}/86400}} }} days}} auf WebCite{{#if:  | ;  }}{{#ifeq:  | [] | ] | ) }}
       | #default= Der Wert des Parameters {{#if: webciteID | webciteID | ID }} muss entweder ein Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS oder ein Schüsselwert mit 9 Zeichen oder eine 16-stellige Zahl sein!Vorlage:Webarchiv/Wartung/webcitation{{#if:  || }}
      }}
    | c|{{{webciteID}}}}} {{#if: Öffentliche Anhörung von Sachverständigen | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Öffentliche Anhörung von Sachverständigen}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.bundestag.de/ausschuesse/a04/anhoerungen/Anhoerung15/index.html}} }} (Memento{{#if: {{#if:  | {{{archiv-bot}}} |  }} |  des Vorlage:Referrer}} vom {{#time: j. F Y|{{{webciteID}}}}} auf WebCite{{#if:  | ;  }}{{#ifeq:  | [] | ] | ) }}
  }}
          | {{#if: 
              | Vorlage:Webarchiv/Today
              | {{#if:
                      | Vorlage:Webarchiv/Generisch
                      | {{#if: Öffentliche Anhörung von Sachverständigen | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Öffentliche Anhörung von Sachverständigen}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.bundestag.de/ausschuesse/a04/anhoerungen/Anhoerung15/index.html}} }}  
                 }}}}}}}}{{#if:
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    | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Genau einer der Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive-today', 'archive-is' oder 'archiv-url' muss angegeben werden.|1}}
  }}{{#if: 
    | {{#switch: {{#invoke:Webarchiv|getdomain|{{{archiv-url}}}}}
        | web.archive.org = 
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          {{#if:  || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von WebCite erkannt, bitte Parameter 'webciteID' benutzen.|1}} 
        | archive.today |archive.is |archive.ph |archive.fo |archive.li |archive.md |archive.vn = 
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      }}{{#if: 
         | {{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}
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          |  }} 
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         | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Parameter 'archiv-datum' ist nur in Verbindung mit 'archiv-url' angebbar.|1}}
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    |addlarchives|addlpages= {{#if:  || }}{{#if: 1 |Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter}}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: enWP-Wert im Parameter 'format'.|1}}
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            }} 
       }}
  }}, abgerufen am 8. September 2008.</ref> Mehrere andere Staatsrechtler hingegen bezeichneten den Entwurf als verfassungskonform.<ref>tagesschau.de: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20080915091353
      | {{#ifeq: 20080915091353 | *
    | Vorlage:Webarchiv/Wartung/Stern{{#if: Mehrheit der Experten ohne Bedenken | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Mehrheit der Experten ohne Bedenken}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.tagesschau.de/inland/bkagesetz106.html}} }} (Archivversionen)
    | {{#iferror: {{#time: j. F Y|20080915091353}}
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      }}
  }}
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          | {{#iferror: {{#time: j. F Y|{{{webciteID}}}}}
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    | c|{{{webciteID}}}}} {{#if: Mehrheit der Experten ohne Bedenken | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|Mehrheit der Experten ohne Bedenken}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.tagesschau.de/inland/bkagesetz106.html}} }} (Memento{{#if: {{#if:  | {{{archiv-bot}}} |  }} |  des Vorlage:Referrer}} vom {{#time: j. F Y|{{{webciteID}}}}} auf WebCite{{#if:  | ;  }}{{#ifeq:  | [] | ] | ) }}
  }}
          | {{#if: 
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      }}
  }}{{#if:{{#invoke:URLutil|isHostPathResource|http://www.tagesschau.de/inland/bkagesetz106.html}}
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            }} 
       }}
  }} Abgerufen am 15. September 2008.</ref> So erklärte der Bielefelder Rechtswissenschaftler Christoph Gusy in seinem Gutachten für den Innenausschuss: „Der vorgelegte Entwurf enthält keine grundsätzliche Verschiebung des Koordinatensystems von Freiheit und Sicherheit zu Lasten der Freiheit.“<ref name="Anhörung im Innenausschuss des Bundestages" />

Zeugnisverweigerungsrecht: Der Entwurf der Novelle des BKA-Gesetzes wurde auch von der Medienfreiheitsorganisation International Press Institute im Oktober 2008 kritisiert,<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:IPI concerned at draft legal amendments that threaten protection of sources|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=IPI concerned at draft legal amendments that threaten protection of sources}}]{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.ifex.org/germany/2008/10/03/ipi_concerned_at_draft_legal_amendments/%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=IPI concerned at draft legal amendments that threaten protection of sources}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.ifex.org/germany/2008/10/03/ipi_concerned_at_draft_legal_amendments/}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=IPI concerned at draft legal amendments that threaten protection of sources}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:{{#if: 2019-04-23 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}

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Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts

Am 27. Januar 2009 hat die Bürgerrechtlerin und Journalistin Bettina Winsemann Verfassungsbeschwerde gegen das Gesetz eingereicht.<ref>Verfassungsbeschwerde gegen BKA-Gesetz, Pressemitteilung der Humanistischen Union, 27. Januar 2009.</ref> Winsemann hatte zuvor erfolgreich gegen die Online-Durchsuchung im Verfassungsschutzgesetz von Nordrhein-Westfalen geklagt.<ref>Heise Newsticker: Neues „Computer-Grundrecht“ schützt auch Laptops und Daten im Arbeitsspeicher</ref> An das Bundesverfassungsgericht wenden sich auch der freie Fernsehjournalist Christoph Maria Fröhder, der damalige „Die Zeit“-Herausgeber Michael Naumann, Gerhart R. Baum, Innenminister a. D., Ulrich Schellenberg, der Vorsitzende des Landesverbandes Berlin des Deutschen Anwalt Vereins, Jürgen Hardt, Präsident der Landeskammer für psychologische Psychotherapeutinnen und -therapeuten und Kinder- und Jugendlichenpsychotherapeutinnen und -therapeuten Hessen, und Jörg-Dietrich Hoppe, Präsident der Bundesärztekammer und des Deutschen Ärztetages. Vertreten werden sie von den Rechtsanwälten Gerhart R. Baum, Burkhard Hirsch und Peter Schantz.<ref>Deutscher Journalisten Verband: <templatestyles src="Webarchiv/styles.css" />{{#if:20090928130932

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    | Vorlage:Webarchiv/Wartung/Stern{{#if: DJV stellt Beschwerde vor | {{#invoke:WLink|getEscapedTitle|DJV stellt Beschwerde vor}} | {{#invoke:Webarchiv|getdomain|http://www.djv.de/SingleNews.20+M571c23c2ffa.0.html}} }} (Archivversionen)
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       | #default= Der Wert des Parameters {{#if: webciteID | webciteID | ID }} muss entweder ein Zeitstempel der Form YYYYMMDDHHMMSS oder ein Schüsselwert mit 9 Zeichen oder eine 16-stellige Zahl sein!Vorlage:Webarchiv/Wartung/webcitation{{#if:  || }}
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  }}
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                      | Vorlage:Webarchiv/Generisch
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    | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Genau einer der Parameter 'wayback', 'webciteID', 'archive-today', 'archive-is' oder 'archiv-url' muss angegeben werden.|1}}
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        | web.archive.org = 
          {{#if:  || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von Internet Archive erkannt, bitte Parameter 'wayback' benutzen.|1}} 
        | webcitation.org = 
          {{#if:  || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von WebCite erkannt, bitte Parameter 'webciteID' benutzen.|1}} 
        | archive.today |archive.is |archive.ph |archive.fo |archive.li |archive.md |archive.vn = 
          {{#if:  || }}{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Im Parameter 'archiv-url' wurde URL von archive.today erkannt, bitte Parameter 'archive-today' benutzen.|1}}
      }}{{#if: 
         | {{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}
             | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Wert des Parameter 'archiv-datum' ist ungültig oder hat ein ungültiges Format.|1}}
          |  }} 
         | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Pflichtparameter 'archiv-datum' wurde nicht angegeben.|1}}
      }}
    | {{#if: 
         | {{#if:  || }}Vorlage:Webarchiv/Wartung/Parameter{{#invoke:TemplUtl|failure| Fehler bei Vorlage:Webarchiv: Der Parameter 'archiv-datum' ist nur in Verbindung mit 'archiv-url' angebbar.|1}}
      }}
  }}{{#if:{{#invoke:URLutil|isHostPathResource|http://www.djv.de/SingleNews.20+M571c23c2ffa.0.html}}
    || {{#if:  || }} URL/Pfad ungültig.
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        | {{#if:  || }} Linktext ungültig.
      }}
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            }} 
       }}
  }}. 23. April 2009.</ref>

Am 20. April 2016 hat das Bundesverfassungsgericht ein abschließendes Urteil gesprochen,<ref>BVerfG, Urteil vom 20. April 2016 - 1 BvR 966/09, 1 BvR 1140/09</ref><ref>Kurt Graulich: {{#switch:

   |0|=Vorlage:Toter Link/Core{{#if: http://kaiser.rewi.hu-berlin.de/doc/lehre-graulich-wise_1718/vorbereitung-zur-vorlesung_5_am-16112017.pdf
       | {{#if: Analyse höchstrichterlicher Entscheidungen zum Sicherheitsrecht | Analyse höchstrichterlicher Entscheidungen zum Sicherheitsrecht }} (Seite {{#switch:|no|0|=|dauerhaft }}nicht mehr abrufbar{{#if: 2023-03 | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format|2023-03|F Y}} }}. Suche im Internet Archive (T)){{#if: 2023-03-26 04:36:55 InternetArchiveBot
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       |   (Seite {{#switch:|no|0|=|#default=dauerhaft }}nicht mehr abrufbar{{#if: 2023-03 | , festgestellt im {{#invoke:DateTime|format|2023-03|F Y}} }}.)
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    }}}}  Besprechung von BVerfG, Urteil vom 20. April 2016 – 1 BvR 966/09, 16. November 2017</ref> das ein erneutes Tätigwerden des Gesetzgebers verlangt. So wurde das Gesetz nicht nur in erheblichen Teilen für verfassungswidrig erklärt, sondern es wurden ebenso zahlreiche zentrale Vorgaben definiert, denen künftige und heimliche Eingriffe in das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung genügen müssen. Bemessen wird das sicherheitsbehördliche Handeln primär am Verhältnismäßigkeitsgrundsatz, der aus dem Rechtsstaatsprinzip folgt sowie dem im Grundgesetz verankerten Menschenwürdegrundsatz. Folgende zentrale Thesen hat das Bundesverfassungsgericht in seinem Urteil – beruhend auf einer langen Rechtsprechungstradition – aufgestellt:<ref>{{#if:|{{#iferror: {{#iferror:{{#invoke:Vorlage:FormatDate|Execute}}|Vorlage:FormatDate/Wartung/Error}}| |}}}}{{#if:|{{{autor}}}: }}{{#if:|{{#if:Das aktuelle Urteil des BVerfG zum BKA-Gesetz – eine Nachhilfe in Sachen Verfassungsrecht für Gesetzgeber und Sicherheitsbehörden | EAID|[{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|archivURL|1={{#invoke:URLutil|getNormalized|1={{{archiv-url}}}}}}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel=Das aktuelle Urteil des BVerfG zum BKA-Gesetz – eine Nachhilfe in Sachen Verfassungsrecht für Gesetzgeber und Sicherheitsbehörden | EAID}}{{#if:| ({{{format}}})}}{{#if:| {{{titelerg}}}{{#invoke:Vorlage:Internetquelle|Endpunkt|titel={{{titelerg}}}}}}}}}|{{#if:http://www.eaid-berlin.de/?p=1116%7C{{#if:{{#invoke:TemplUtl%7Cfaculty%7C}}%7C{{#invoke:Vorlage:Internetquelle%7CTitelFormat%7Ctitel={{#invoke:WLink%7CgetEscapedTitle%7C1=Das aktuelle Urteil des BVerfG zum BKA-Gesetz – eine Nachhilfe in Sachen Verfassungsrecht für Gesetzgeber und Sicherheitsbehörden | EAID}}}}|[{{#invoke:URLutil|getNormalized|1=http://www.eaid-berlin.de/?p=1116}} {{#invoke:Vorlage:Internetquelle|TitelFormat|titel={{#invoke:WLink|getEscapedTitle|1=Das aktuelle Urteil des BVerfG zum BKA-Gesetz – eine Nachhilfe in Sachen Verfassungsrecht für Gesetzgeber und Sicherheitsbehörden | EAID}}}}]}}{{#if:| ({{{format}}}{{#if:www.eaid-berlin.de{{#if: 2016-05-03 | {{#if:{{#invoke:TemplUtl|faculty|}}||1}}}}
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          | {{#if:{{#ifeq:de|de||{{#if:|1}}}}| ; 
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Heimliche Überwachungsmaßnahmen, die mit einem erheblichen informationellen Grundrechtseingriff verbunden sind – wie die Wohnraumüberwachung und der Zugriff auf informationstechnische Systeme –, genügen nur dann dem Gebot der Verhältnismäßigkeit, wenn sie dem Schutz von gewichtigen Rechtsgütern dienen und für deren Gefährdung im Einzelfall belastbare tatsächliche Anhaltspunkte bestehen.
Heimliche Überwachungsmaßnahmen dürfen nicht jedweden Personenkreis betreffen. Voraussetzung hierfür ist vielmehr, dass der betroffene Dritte über eine spezifische individuelle Nähe zur aufzuklärenden Gefahr oder Straftat verfügt.
Es muss eine effektive Vorabkontrolle von Überwachungsmaßnahmen durch eine unabhängige Stelle gegeben sein.
Transparenz, Rechtsschutz und aufsichtsbehördliche Kontrolle müssen auch bei geheimen Ermittlungsmaßnahmen grundsätzlich möglich sein. Hierfür sind entsprechende verfahrenstechnische Ersatzvorkehrungen zu treffen.
Durch den Gesetzgeber ist sicherzustellen, dass schon die Ermächtigungsgrundlagen, die zu einer Spähmaßnahme berechtigen, eine Löschungsverpflichtung für die erhobenen Daten enthalten.
Soweit es zu besonders einschneidenden Grundrechtseingriffen durch staatliche Überwachung kommt, sind besonders hohe Anforderungen an den Kernbereichsschutz zu stellen. Dieser soll gewährleisten, dass der Bereich höchstpersönlicher Privatheit gegenüber staatlicher Überwachung geschützt ist.
Die Dauerüberwachung ist unzulässig.
Besondere Vertrauensbeziehungen wie unter Anwälten und Ärzten müssen auch besonders geschützt werden.
Bei der Datenverarbeitung ist von den Sicherheitsbehörden der Zweckbindungsgrundsatz zu beachten. Die Übermittlung in andere Staaten ist eine Zweckänderung. Der Gesetzgeber muss hier Schutzvorkehrungen für die informationelle Selbstbestimmung treffen.

Literatur

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Weblinks

Profil: Allgemeines Aufgabenverständnis und gesetzlicher Auftrag des BKA.
Informationen des Chaos Computer Clubs zur geplanten Änderung des BKA-Gesetzes
Petition beim Deutschen Bundestag gegen das BKA-Gesetz durch den Arbeitskreis Vorratsdatenspeicherung 2008
Michael Naumann über seine Verfassungsklage: „Jeder ist verdächtig“: Das BKA-Gesetz stellt die Bürger pauschal unter Verdacht und schafft eine Polizei neuen Typs – halb FBI, halb CIA. Warum ich gegen dieses Gesetz klage: Eine Intervention. In: Die Zeit Nr. 18, 23. April 2009.

Einzelnachweise

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